林峰

                 香港城市大学高级研究员

摘要：尽管经过两个积极的外交年，2009 年哥本哈根会议没能够建立一个具有

国际约束力的条约，以减轻全球变暖。谈判的结果只有一个理想化的三页的临时

协议，虽然它的简洁和从京都议定书的法律义务的明确撤退很令人失望，哥本哈

根会议仍然在很多方面有重大的贡献：它规定了一个限制全球气温升高2 摄氏度

的指标，包含了数千亿美元的义务，从发达国家流向发展中国家，并建立新的机

制以防止森林退化。这次会议最重要的结果是为解决全球气候变暖，第一次对包

括中国和印度在内的发展中国家的责任的编撰。这代表了两大环境法格言“共

同但有区别的责任”和“污染者付费原则”之间平衡的一个根本性转变，目前二

者正悄然融合。因此，后哥本哈根会议的气候外交可能发生重大调整。然而国际

社会形成了以南北线的分歧，许多国家对在哥本哈根会议上两个最大的温室气体

排放国——美国和中国，相对缺乏弹性的态度表示失望。这两个国家在哥本哈根

会议上设法保持他们的底线，但随后的谈判将围绕气候变化的全球治理进行更多

的权利争斗。本文的目的是对哥本哈根会议和哥本哈根协议进行一个详细的总结

和分析。通过强调为了拟人化的气候变化而正在接受最大关注、称赞和责备的中

美两国，进而解析二者之间法律和外交影响。

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一、引言

二、背景：哥本哈根之路

（一） 早期认识、行动和筹备工作

（二） 联合国政府间气候变化框架公约（气候变化公约）

（三） 京都议定书

（四） 巴厘岛路线图和行动路线

三、最后几天：国内措施和双边外交2007‐2009

（一） 美国

（二） 中国

（三） 双边和多边外交

（四） 谈判立场

四、每天会议

五、哥本哈根协议

（一） 减排

（二） 融资

（三） 核查和遵守

（四） 技术产业化

（五） 森林退化

六、后果

七、规范与外交的平衡调整

八、结论

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