解焱

　　生物多样性、生态系统对于经济发展、社会生活有着非常重要的意义。每一个人都是完全依赖于生物多样性提供的无价服务，包括饮用水、食物服装、日常用品用等；甚至人类文化都无法脱离生物多样性提供的价值。

　　然而，目前这些重要意义还仍没有被充分认识到。现今，我国生态环境破坏状况必须引起高度关注，如中国物种红色名录中两栖动物和哺乳动物受到威胁的比例达到40％；兰花类植物有1000多个种，受到威胁的高达70％；海洋鱼类资源处于严重衰退的状况。在长江中，不仅刀鱼消失，很多其他珍贵鱼类也都很难找到了。

　　我国亟待捍卫我们的生态底线。但是这个生态底线到底是什么？我们应该怎么样去捍卫？

　　其实最重要的就是管理好自然保护地，这是保护生物多样性和生态服务功能的一个最重要的办法。保护地所在区域是国家划定的法定保护区域，这些区域或者具有非常重要的生物多样性，或者包括非常重要的地质、自然景观，或者拥有重要的遗传资源，或者是野生动物非常重要的栖息地。

　　实际上我国可以被称为自然保护地的地区非常多，例如自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、水利风景区，以及水源保护地、水源保护区。有很多保护地也被赋予了一些国际名称，如世界遗产地、世界地质公园、生物圈保护区等。未来可能还会发展出更多的名称，比如说国家公园、公益保护地或者社区保护地。

　　为何我国在自然保护地的投入并不少，但是众多保护地的保护效果却不尽如人意呢？这里面有很多问题，最大的问题是缺乏一个全局的规划，而且相关的管理标准和监督机制没有到位。

　　有人希望制定一部《自然保护区法》，因为自然保护区确实在自然保护地中占了绝大部分，而且是非常重要的部分。但是不能忽视那些非严格保护的区域，这些区域实际上也发挥了很重要的作用。

　　风景名胜区就属于这样的区域。如在三清山风景名胜区，由于游人只能在狭窄的索道观赏，所以限制活动的范围非常小，绝大部分山林得到了非常好的保护，甚至这种保护的力度远远不亚于自然保护区的保护力度。

　　森林公园当中也有这样的例子，比如张家界森林公园，实际上在游人观赏的这些山林里面人为干扰很小，被保护得很好。这些区域同时也发挥了重要的水源地作用。

　　在考虑保护的时候，不能只考虑需要严格保护的区域。实际上，如果只保护最核心的保护地，剩下那些本来也可以发挥很重要作用，但是没有人管、没有法律约束的自然保护地会很容易遭到破坏。最后，从全国范围来看，仅存的保护地形成的都是孤岛，这些孤岛发挥的价值是非常有限的。

　　所以，我们要发挥所有类别保护地的作用，需要给它们建立一套标准，并按照这样的标准去进行管理。同时，把所有不同部门的保护地都纳入一个全面的法律框架之下，最重要的是需要建立一个监督机制，这需要政府的统一监督，需要有第三方评估，来促进科学家的参与，还要形成社会的监督机制。

生态保护相关法律体系建议框架图。　解焱供图