装修干扰他人生活要受罚

    中国环境报记者 蔡新华 实习记者 刘静

　　周末想睡懒觉，清晨却被楼上邻居“咚咚咚”的凿墙声吵醒；晚上已经10点，公园露天跳舞的人群依然兴致高昂，音响吵得附近的居民难以入睡……社会生活噪声污染已经严重影响居民生活。

　　为了有效解决这一问题，《上海市社会生活噪声污染防治办法》(以下简称《办法》)日前发布，并将于今年3月1日起施行。制造社会生活噪声扰民者将被处罚，以防治社会生活噪声污染，保护和改善居民生活环境。

　　公共场所音响不得扩音

　　《办法》规定，每天22时～次日6时，在毗邻噪声敏感建筑物的公园、公共绿地、广场等公共场所，不得开展使用乐器或音响器材的健身娱乐等活动。除规定时段外的其他时间，在这些场所开展健身娱乐等活动，不得使用带有外置扩音装置的音响器材。依据国家有关行政管理部门批准的文艺演出等活动除外。

　　在禁止时段开展使用乐器或者音响器材的健身、娱乐等活动的，或者使用带有外扩音装备的音响器材举行健身、娱乐等活动的，将由公安机关按规定处以警告。警告后未予改正的，处以200元以上500元以下的罚款。

　　沿街商店禁用室外音响

　　《办法》规定，在住宅楼及其配套商业用房、商住综合楼内，以及住宅小区、学校、医院等周围，不得开设易产生噪声污染的娱乐场所。沿街商店的经营管理者不得在室外使用音响器材招揽顾客。

　　如在室外使用音响器材，将由公安机关按规定处以警告。警告后未予改正的，处以200元以上500元以下的罚款。

　　住宅楼不能在夜间装修

　　《办法》规定，每天18时～次日8时，以及法定节假日(不含双休日)全天，不得在已交付使用的住宅楼内，进行产生噪声的装修作业。在其他的时间进行装修作业的，应当采取噪声防治措施。

　　若有居民投诉噪声干扰并经居民委员会、业主委员会或者物业服务企业证实的，或者有其他证据可以证实此噪声干扰他人正常生活的，将由公安机关按规定处以警告，警告后未予改正的，处以200元以上500元以下的罚款。

　　变“结果罚”为“行为罚”

　　记者了解到，社会生活噪声污染执法难的主要原因是法律缺位，上海市之前一直沿用的是1986年2月25日发布的《上海市固定源噪声污染控制管理办法》。这一办法制定时间早，已跟不上时代的发展变化。同时，执法人员执法时，经常会陷入如何认定噪声的困扰。而这次制定的《上海市社会生活噪声污染防治办法》对执法方式做了改变，变原来的“结果罚”为“行为罚”，在明确禁止行为的同时，规定只要从事这些行为就可处罚，提高了执法的可操作性。

　　据悉，《办法》的处罚力度也大大加强。例如，在噪声敏感建筑物集中区域内从事金属切割、石材和木材加工等商业经营活动的，处以1万元以上5万元以下的罚款；因商业经营活动使用设施、设备导致边界噪声超过国家规定的社会生活环境噪声排放标准的，处以3000元以上3万元以下的罚款。