新年伊始，一颗颗种子吐出新芽，它们将结出怎样的果实——

　　哪些法律蓄势待发？

　　从修法到实践还有多远？

　　环境经济政策怎么发力？

　　环境公益诉讼能否破冰前行？

　　如何逐步改善大气环境质量？

　　政府能提供更好的服务吗？

　　重金属污染隐患如何根除？

　　应对气候变化何时有法可依？

　　2012年，我们满怀期待……

重金属污染防治，关系到人民群众的身体健康。资料图片

　　1　哪些法律蓄势待发？

　　从法律上、制度上推动中央重大决策部署的贯彻落实，有助于解决环保事业发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。

　　“十一五”期间，全国人大常委会修订了《水污染防治法》，制定了《循环经济促进法》……我国的环境立法工作可谓硕果累累。

　　同时，我们也应当看到，在环境立法的某些领域还存在空白。

　　针对这一现状，《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》指出，要针对《环境保护法》实施过程中存在的突出问题，围绕加强政府环境责任、完善监管制度、推动公众参与和强化法律责任等重点内容，吸收实践证明行之有效的环境管理制度和措施，全力做好《环境保护法》的修订工作。

　　在做好《环境保护法》修订工作的同时，我国将通过修订现有法律和制定新法，不断完善环境保护法律体系。

　　下一阶段，我们将着重做好以下工作:紧紧围绕推动科学发展和加快转变经济发展方式，抓紧修订《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》等法律；着力解决损害群众健康的突出环境问题，研究起草土壤环境保护、环境应急管理、机动车污染防治、生物多样性保护等方面的立法；保障国家核与辐射安全，尽快研究制定《核安全法》，积极推动《原子能法》，完善核安全法律法规体系。

　　2　从修法到实践还有多远？

　　“天下之事不难于立法，而难于法之必行。”修法只是第一步。法律条文从字面上走到现实生活中，有赖于法律的有效执行。

　　2011年2月25日，全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(八)》(以下简称《修正案八》)，对原《刑法》第三百三十八条“重大环境污染事故罪”做出了多处修改。

　　2011年5月1日，《修正案八》正式施行。《刑法》第三百三十八条的修改，让环境犯罪的入罪门槛低了，涵盖面广了，环境成了《刑法》明确的保护对象。

　　此次修改，环境成为《刑法》的直接保护对象，无疑是其中最大的亮点，彰显了环境刑事立法理念的变化。当重大环境污染事故罪成为历史，严重污染环境罪如何认定？是以超排放标准为标准？还是以超总量为标准？相关司法解释如何配套？地方司法实践如何通过个案来推动环境刑事责任的完善？一系列问题期待着有关部门在《刑法》施行中做出解答。

　　2012年1月1日起，火电厂大气污染物排放标准、弹药装药行业水污染物排放标准、汽车维修业水污染物排放标准等国家环境保护标准开始实行，《民事诉讼法》等一系列法律的修改也提上日程。

　　从修法到实践还有多远？今后，这些新标准、新法律在施行中或许都将面临类似的问题。从法律之变、标准之变到行动之变，2012年，我们期待更深刻的改变。