废弃工矿区土地作为特殊的土地利用类型，它的再利用，不仅是缓解用地紧张、提高土地利用效率的有效途径，而且也是改善生态环境和人居环境的迫切需要。

　　河北省吴桥县拥有较为丰富的闲置土地资源，多年来形成的砖瓦窑及废弃建设用地共有44处，占地面积9420亩。其中，已关停并具备复垦条件的废弃砖窑共25处，面积3740亩。2012年，吴桥县成为全国在10个省(自治区)开展的工矿废弃地复垦利用试点之一，完成总规模为672亩的4个工矿废弃地块的复垦，预计可实现新增耕地(建设用地挂钩指标)560余亩。

　　废弃地复垦纳入国家试点有利于实现耕地保护目标，改善生态环境

　　土地复垦是指采取整治措施，使生产建设活动和自然灾害损毁的土地，达到可供利用状态的活动。专家指出，推进废弃地土地复垦既是确保实现耕地保护目标的有效途径之一，也对改善我国生态环境、提高人民生活水平具有重要意义。

　　据了解，吴桥县多年来高度重视耕地保护和生态环境治理工作，综合考虑砖瓦窑废弃地的位置、面积、交通条件等因素，采取直接利用或复垦置换等方式，区别对待，分类处置，最大限度地提高集约和节约利用水平。

　　2006年以来，吴桥县共立项并组织实施建设用地复垦置换项目20个，总面积3183亩，新增耕地面积2755亩。目前，已通过竣工验收的17个，实现新增耕地面积2338亩，通过复垦使原有废弃地变成了高产稳产的良田。

　　2012年8月初，《吴桥县工矿废弃地复垦利用专项规划》通过了国土资源部论证。2012年11月初，河北省国土资源厅下达了《河北省第一批工矿废弃地复垦利用试点复垦规模的通知》，正式确定吴桥县为国家级试点县。吴桥县国土资源局按照工矿废弃地复垦项目总体安排，组织实施了梁集镇东史砖厂、曹洼乡上村马砖厂、桑园镇翔宇砖厂等工矿废弃地复垦项目。

　　因地制宜做好复垦试点工作破解土源匮乏、矛盾纠纷严重等难题

　　根据《吴桥县工矿废弃地复垦利用专项规划》，在2012~2015年的4年试点期内，吴桥县将严格执行国家试点政策，严格界定纳入试点范围的工矿废弃地，切实加强工矿废弃地复垦管理和工矿废弃地复垦利用项目区管理，分年度对全县符合复垦利用试点条件的废弃砖瓦窑用地进行复垦整治，并将复垦验收地块与新增建设地块相挂钩组成项目区，按照规定程序逐级上报审批。

　　复垦后，预计平均每年可新增600亩左右的项目建设用地指标。原有的废弃建设用地将变成高产稳产的良田，生态环境将会得到大幅改善，项目区农村群众人均耕地将增加0.2亩，3000余农村群众将从中受益。

　　与之前已复垦项目相比较，参加试点的未复垦的废弃建设用地复垦工作难度普遍更大。吴桥县在施工前的协调、勘测等准备工作中，根据复垦项目区的实际情况，因地制宜、分类施治，富有成效地破解了土源匮乏、矛盾纠纷严重等多个影响复垦工作的难题。

　　为保证复垦项目的顺利进行，吴桥县在项目实施过程中，具体提出了土地方田化、路渠网络化、农田排灌化、作物高产化的“四化”标准。验收合格的复垦项目必须做到土地平整度高、水电设施配套齐全、排灌条件好、耕种质量高，确保土地复垦质量。

　　何庄乡尚集村的砖瓦窑复垦，是河北省第一个对砖瓦窑废弃地进行复垦置换的项目。6年前，这里还是一片砖瓦窑废弃地，项目复垦后，灌溉、排涝设备齐全，新增耕地优质。村民在复垦的耕地上抢种了棉花，土地年产值达30万元。

　　梁集镇东史废弃砖厂的问题在于坑塘深面积大，坑塘面积达120余亩，占总面积的60％，坑塘深度平均在5米~6米，且积水严重，复垦土源严重匮乏、施工难度大。

　　吴桥县国土资源局提出解决复垦土源匮乏的建议，合理调整国土资源局的废弃砖厂复垦工作，与水利部门的沟渠清淤工作同步开展，使两个工程融为一体。这边清淤开挖东史村、西史村和宣惠河沟渠5000多米，那边借土填坑造地100多亩；这边深坑复垦变良田，那边沟渠畅通清水来。实现了一举多得，既解决了复垦土源匮乏问题，又解决了沟渠清淤土方无处堆积、压占农田问题；既造了地、清了渠，又降低了工程成本。

　　如何进一步做好废弃土地复垦、改善土地生态环境？对此专家建议，矿山废弃地土地复垦应当持有生态学视角，以植被复原与生物多样性保护为目标，选用适宜的方案改良土壤，利用生物工程恢复生态格局，控制重金属的迁徙，利用煤炭垃圾或粉煤灰回填或促进植物生长，在生态复垦中更强调景观美化、可持续发展、人与自然的和谐等问题。