中国生态文明研究与促进会第二届(珠海)年会12月1日在广东省珠海市召开。与会学者、专家、企业家、官员就生态文明与绿色发展、政策创新、体制创新、法律制度完善以及地方实践的关系，践行生态文明理念、坚持科学发展观、切实转变发展方式等问题进行了发言。本版今日予以摘登，以飨读者。

　　当好开拓者推进者引导者

　　中国生态文明研究与促进会常务副会长，原国家环保总局副局长、党组副书记祝光耀

　　2013年是全面深入贯彻党的十八大精神、深入推进“五位一体”、建设美丽中国的重要一年，研促会也将迎来大发展、大跨越的新机遇。明年应重点抓好下面几项工作:

　　抓住重大理论和瓶颈问题，在研究探索上当好开拓者。深入研究探讨生态文明建设的重大理论和实践问题，是研促会的根本任务和工作重点。要针对生态文明建设面临的一系列重大问题，从不同的角度、层面、领域进行研究，将研究成果上升到党和政府的决策层面，继续就加强生态文明建设向中央和有关部门建言献策。要按照党的十八大要求，侧重对生态文明重要地位和“五位一体”总格局的研究，对社会主义生态文明内涵、特征和规律的研究，对建立生态文明的目标体系、绩效考核和奖惩机制进行研究。

　　抓试点示范，在生态文明建设中当好推进者。一是在打基础、总体推进上尽力量。生态文明建设是一个庞大的系统工程，需要有序、深入推进。只有不断强化法律法规、体制机制、标准体系、规程规范等方面的建设，才能确保创建工作常抓不懈，不断深化。在去年工作基础上，要配合国家和相关部门，继续做好咨询服务工作，力争早日出台生态文明建设及其示范区建设的指标体系、考核办法。二是组织开展省域生态文明状况评价工作。联合有关部门、单位，围绕国家生态文明建设的总体目标、要求，构建侧重反映区域生态文明建设现状和发展趋势的省域生态文明指数，以国家权威部门数据为依据，定期发布省域生态文明状况水平，形成全社会共同关注、共同参与的良好社会氛围。三是努力做好生态文明示范建设的咨询服务工作。协助环境保护部推动生态系列创建活动的归并与整合，打造生态文明示范创建的总体构架和工作格局；继续做好生态省、市、县系列创建活动的技术咨询服务工作；联合相关部门、行业积极推动生态文明示范行业、企业的创建工作，制定指标体系和考核办法，在规范推进上扎实起步。四是根据生态文明建设的理念、原则、目标，按照生态文明进社区、进园区、进单位的要求，联合相关社团，民间组织等，选择有代表性的地区、行业、由点到面，启动生态文明示范社区、园区、学校、单位创建，抓好一批细胞工程建设。

　　抓宣传教育，在生态文明建设中努力当好引导者。一是建平台。在现在基础上，进一步办好中国生态文明网，申请创办《中国生态文明》杂志，适时推出《中国生态文明发展报告》(绿皮书)，充实团队，完善机制，突出特色，形成品牌，努力使网站、期刊和绿皮书成为研促会宣传生态文明重要窗口和平台。二是抓联动。要充分发挥研促会社会性、群众性、灵活性强的特点，广泛联合社会力量，以重点区域、行业、单位为切入点，单独或联合主办相关的论坛、研讨会、报告会，就生态文明理念普及、国策方针探讨、重大理论研究等进行交流，在普及理念、增强社会责任感、使命感上做出努力；要积极创造条件，单独或联合相关部门，以重要节庆、重大活动为载体，以群众喜闻乐见的形式，组织、吸引广大干部群众直接参与生态文明实践活动，形成人人关注、人人参与的浓厚社会氛围。三是推典型。榜样的力量是无穷的，要认真总结这些年来生态系列创建中涌现出的先进单位、个人等先进典型，通过电视、广播、报纸、网络等形式，继续组织好对先进典型的宣传、推广，用鲜活的事迹教育人、感召人，不断深化生态文明建设。

　　明确基本要义推动绿色发展

　　中国工程院院士、原中国工程院副院长、中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问沈国舫

　　党的十八大报告中，开辟了“大力推进生态文明建设”的专章，对生态文明建设内涵的深度和广度上都进行了意义深远的拓展，必将对今后中国的生态文明建设起到巨大的推动作用。

　　人类社会的发展以经济为基础，带有时代的特征。农耕文明时代的发展，以农作物及畜禽生产为基础，生产力比较低下，但有一定的可持续性。发展到工业文明时代，以化石能源及钢铁、水泥等材料的生产为基础，生产力大大提高了。但由于能源资源的大量消耗及环境污染的影响，呈现相当的不可持续性，威胁到当代及后代的生存和发展。

　　中国的发展正处在工业化中后期，由于人口、资源及历史等原因，相当部分的工业还处在产业链低端，经济发展比较粗放，不可持续性突出。党中央审时度势，及时提出了用科学发展观来指导中国特色的社会主义建设，并提出以转变发展方式为主线，建设资源节约型、环境友好型社会。这个发展方式的转变方向就是绿色发展。

　　随着经济社会的发展及认识的提高，我国在近20年的时间里先后引进、吸收了循环经济、低碳经济和绿色经济的概念。循环经济以生产剩余物及产出物的循环利用为特征，对节约资源和减少污染有很大好处。低碳经济以减少和高效利用能源资源为特征，着意低碳排放，有利于应对全球气候变化。绿色经济的内涵应该包括循环经济和低碳经济在内，着意于更全面的节约资源和保护环境，增强发展的可持续性。而绿色发展比起绿色经济的含义更为宽泛，不但包括经济发展的层面，也包括社会发展、文化发展的层面。这样认识使之更靠近生态文明建设。

　　党的十八大所诠释的生态文明建设，具有更广泛的系统性和可操作性。它既包括了绿色发展、循环发展和低碳发展，也包括节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设的可操作性，充分表现在国土空间开发格局、资源节约、自然生态系统和环境保护、生态文明制度建设4个抓手上。这样，就能使广大群众更明确为了推进生态文明建设应该做好的重点工作，也更清楚“为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”的光明前景。

　　生态文明建设促进人和自然和谐相处，也是促进人类社会可持续发展的有力工具。必须强调生态文明建设要以物质文明和精神文明高度发展为前提，并与之协同进步。坚持以人为本的科学发展，通过理性认识的提高和科学技术进步，提高发展质量和层次，逐个解决经济社会发展和生态环境之间的各种矛盾，提倡健康、合理的生活方式和消费模式，杜绝奢侈性浪费，这些都应该是生态文明建设的要义。　发展循环经济破解瓶颈约束

　　中国生态文明研究与促进会副会长、安徽省循环经济研究院院长、安徽省循环经济研究所所长、安徽省人大原副主任季昆森

　　建设生态文明是党中央基于对当今世界能源资源环境瓶颈约束、气候变化异常、经济社会发展不可持续等问题科学分析，制定的一项具有里程碑意义的重大战略对策。

　　生态文明之所以能够根治环境危机这一痼疾，是因为生态文明对工业文明而言是一次质的提升和飞跃。它既传承了工业文明的优势、长处，又以全新的理念，纠正了工业文明的弱点、失误。

　　将自然界生态良性循环的规律引入到整个经济运行的大系统、社会运行的大系统，这是更高层次的循环经济，也是建设循环型社会的要求。建设生态文明，当然要加强保护、优化和建设生态环境，但绝不是单纯的保护和优化生态环境，而是关联经济、政治、社会、物质、精神、生态、文化的重要纽带，是为了更好地贯彻“主题、主线”，加快转方式调结构，促进经济社会又好又快发展。

　　发展循环经济是建设生态文明的重要途径。发展循环经济不是一项单项的经济工作任务，不是简单的综合利用问题，而是关系到国家经济社会发展的一项重大战略任务。从体系上，从生产、流通、消费的各环节，从总体上、全局上来考虑、谋划发展循环经济的工作。推动转方式调结构，推进生态文明建设进程。

　　提高资源产出率是建设生态文明突破口。资源产出率是反映资源节约情况的综合性指标。实践证明，无论工业、农业、商贸业、服务业还是交通运输业，转变发展理念、方式，实现资源循环利用，其利用效益和价值可成倍、几倍甚至更多倍地增加和提高。

　　经营生态环境是建设生态文明的创意创新之路。良好生态环境是重要资本，应进行生态环境资本运营。不仅良好的生态环境是资本，对中等的生态环境优化好、开发好，对比较差的甚至遭到破坏的生态环境，可在治理改造基础上进行科学利用，也可以成为生态环境资本，能产生经济、社会效益。

　　依靠内生动力建设生态文明更有生命力。不仅要充分发挥群众的智慧、潜能、积极性、主动性、创造性，各级领导干部也要增强生态文明意识、循环发展意识，运用生态文明、循环发展的思维方式来分析、审视各行各业现状，重新规划、调整发展思路、工作方式，调整人力、物力、财力投入方向和力度。

　　完善评价体系把握发展方向

　　国家林业局生态文明研究中心常务副主任、北京林业大学人文学院院长严耕

　　生态文明评价是生态文明建设的有效考核手段和生态文明制度建设的重要抓手。各界应紧抓当前大好历史机遇，理顺体制机制、完善评价体系、提升评价效果，“以评促建”，推动生态文明水平大幅提升，为全球生态安全和协调、可持续发展做出积极贡献。

　　各级政府应正确认识评价对生态文明建设的促进作用，主动将生态文明评价纳入其绩效考核，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。同时，积极响应学界生态文明评价研究诉求，不断完善评价指标所急需的数据，做好相关数据的收集、统计、审核与发布工作，确保评价结果的权威性和准确性。

　　做好对生态文明评价工作，就必须加强对政府业务部门、专业科研院所和高校等研究力量的整合，确保理论深度与一线实践经验并举，形成合力，共同推动生态文明评价全面发展，实现其对基层生态文明建设的指导作用。

　　在整合现有成果基础上，应按照权威性、定量化、科学性、导向性的原则，不断修正、完善指标体系，探索实现绝对评价的统计算法，并充分利用现代信息网络技术的优势，合理选择评价单元，完成对评价对象实际生态文明水平的评估、测算。同时，根据相关数据展开深度分析，探寻生态文明建设客观规律，充分挖掘生态文明建设的主要驱动因素，为生态文明建设快速、有效推进提供科学依据。

　　生态文明评价是公众参与、监督生态文明建设的重要平台和渠道。加强生态文明宣传教育，扩大公众参与生态文明评价范围，使公众产生共鸣，形成良性互动，不仅有助于评价本身的不断成熟、完善，还有利于培育公众的生态意识、环境意识、节约意识，形成合理消费、绿色生活的社会风尚，增强公众自觉、深度参与生态文明建设的内生动力。准确把握内涵提高建设水平

山东省政府办公厅副主任、山东省生态文明研究会会长刘爱军

　　基于生态文明理论与实践发展的状况，生态文明的内涵应该主要包括:在文化价值上，对自然的价值有清醒的认识，树立符合自然生态规律的价值需求、价值规范和价值目标；在生产方式上，转变高生产、高消耗、高污染的工业化生产方式，使生态产业在产业结构中居于主导地位，以生态技术为基础实现社会物质生产的生态化；在生活方式上，倡导科学、合理、适度消费，使绿色消费成为人类生活的新目标、新时尚；在社会层面上，使生态化渗入到社会结构之中，实现人类活动对生态的最小损害并能够进行一定的生态建设，从而使人类与自然更加和谐。