排污费征收额实现历史性突破的原因，一是中西部地区逐步规范排污费征收行为，排污费征收额幅度较大；二是江苏、安徽、山西、上海、河北、山东、内蒙古、云南、广西、广东、辽宁、天津等12个省份提高了二氧化硫等排污费征收标准，政策因素继续发挥作用，二氧化硫排污费征收额增长幅度较快；三是各地加大了排污费征收稽查力度。

　　国务院《排污费征收使用管理条例》（2003年国务院令第369号）规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应当依照本条例的规定缴纳排污费。县级以上人民政府环境保护行政主管部门、财政部门、价格主管部门应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用工作的指导、管理和监督。排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，环境保护执法所需经费列入本部门预算，由本级财政予以保障。