《方案》确定了控制温室气体排放主要目标，即大幅度降低单位国内生产总值二氧化碳排放，到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17％。控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放取得成效。应对气候变化政策体系、体制机制进一步完善，温室气体排放统计核算体系基本建立，碳排放交易市场逐步形成。通过低碳试验试点，形成一批各具特色的低碳省区和城市，建成一批具有典型示范意义的低碳园区和低碳社区，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放能力得到全面提升。

　　《方案》提出，要综合运用多种控制措施控制温室气体排放，包括加快调整产业结构，大力推进节能降耗，积极发展低碳能源，努力增加碳汇，控制非能源活动温室气体排放，加强高排放产品节约与替代。

　　《方案》强调，要开展低碳发展试验试点，加快建立温室气体排放统计核算体系，探索建立碳排放交易市场，大力推动全社会低碳行动，广泛开展国际合作，强化科技与人才支撑等。