据统计,2001年至2011年9月,全区法院共受理环境污染赔偿民事和行政案件56件。由于群众举证能力欠缺,被判决驳回诉讼请求比例很高。以银川市西夏区人民法院为例,该院以判决方式结案的13件案件中,10起被驳回诉讼请求。另外,评估鉴定不规范、法律规定不明确也造成群众维权难。

　　宁夏高院发现,由于群众诉求不能实现,导致裁判公信力不高。西夏法院判决结案的13起案件中有11件提起上诉,一审服判息诉率仅15%。此外,同一被告遭到重复上诉的情况突出。在西夏法院受理的18起案件中,5起原被告相同,说明部分企业环境污染治理效果不明显,群众维权陷入“维了再污,污了再维”的恶性循环。