造成这种局面，关键原因是正规企业不敌小作坊回收成本低。这种“守法成本高、违法成本低”的不正常现象，不仅影响了正规企业的生产经营，更危害到环境安全。

　　如何扭转现状，确保环境安全，是当前职能部门亟待解决的问题。

　　一要尽快把面广量大的小作坊纳入管辖范围，不能任其无序发展，危害环境。这些小作坊回收方法原始，资源回收率很低，而且造成的二次污染非常严重，必须要加强监管，使其无立足之地。

　　二要完善法律规章制度，改变目前回收混乱、分散的局面。通过健全回收环节的政策、法规或标准，使废旧铅酸电池的回收管理逐步进入到有序管理的轨道。

　　三要建立规范的回收处置体系，形成用户、回收商、再生铅厂、蓄电池厂之间的良性循环，彻底扭转当前这一行业的发展困局。