本期对话人物
　　梁斌，汉族，北京人，1953年7月生，中共党员，大学学历。曾任广西壮族自治区发展和改革委员会副主任、党组成员；现任广西壮族自治区环境保护厅党组书记、厅长，广西壮族自治区党委委员。

　　对话人　　梁斌 广西壮族自治区环境保护厅党组书记、厅长
　　采访人    中国环境报记者 昌苗苗

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　　经济快速发展的情况下，广西壮族自治区的环境质量
　　关键思路

    稳中有升，总体良好，“山清水秀生态美”已成为广西一张靓丽的名片

　　记者:“十一五”时期，广西的经济以年均13.9％的速度增长。请您谈谈在经济快速发展的情况下，广西的环境质量如何？

　　梁斌:“十一五”时期，是广西经济快速发展的5年，在经济增长年均达13.9％的情况下，我们认真贯彻落实科学发展观，按照自治区党委、政府的工作部署，采取了铁的纪律、铁的手腕、铁的面孔、铁的措施，强力推进污染减排，加强环境保护。“十一五”时期，广西的环境质量稳中有升，总体良好。

　　2006年～2010年，广西14个设区市的环境空气质量稳中有升。2010年达国家二级标准的城市由2006年的11个增加到13个，设区城市环境空气质量达二级标准的比例为92.9％，优良天数达标率为98.8％，平均为353天。地表水整体水质优良，主要河流水质达标率由2006年的86.8％提高到2010年的96.9％。广西除难滩河外32条主要河流断面水质优良，与贵州、广东、湖南3省交界的8个断面年均水质达标率为100％，南宁市邕江水质达到20年以来的最好水平，近岸海域海水水质变好。2010年，近岸海域全年平均Ⅰ、Ⅱ类水质比例达89.6％。广西城市声环境质量、辐射环境质量保持良好，生态环境质量保持优级。

　　“山清水秀生态美”是广西环境质量的最好注解，已成为广西一张靓丽的名片。

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　　“十一五”期间广西环保工作的亮点
　　关键思路

    主要污染物减排任务顺利完成；生态保护和建设取得新进展；制糖业实现全行业治污；电解锰行业污染治理全国领先

　　记者:“十一五”期间广西的环保工作取得了可喜的成绩。那么“十一五”期间，广西的环保工作有哪些重点举措和亮点？

　　梁斌:“十一五”时期，是广西经济社会发展最快的5年，也是广西的环保事业取得成绩最好、发挥作用最明显的5年。5年来，在自治区党委、政府的正确领导下，广西环保干部职工紧紧围绕广西经济社会发展目标，采取了一系列坚强有力的措施，促进了环保各项工作任务的完成。这5年，广西主要采取了以下措施:

　　一是坚决贯彻落实自治区节能减排综合性方案和推进二氧化硫、化学需氧量减排两个专项行动方案，采取经济、法律和必要的行政手段，推动污染减排目标任务完成；二是创新环评审批机制，采取提前介入、分类指导、动态管理、简化程序、下放权限和开辟绿色通道等办法和措施，加快自治区重大建设项目环评审批；三是加强环境监察，深入开展环保专项行动，坚决打击各种环境违法行为；四是开展全方位的环境宣传教育，广泛发动群众，形成全社会支持环保、参与环保的氛围，形成新时期群防共治的环保战线。

　　“十一五”时期，广西的环保工作取得了突破性进展，亮点纷呈，主要有:

　　亮点一:主要污染物减排任务顺利完成。5年来，广西投资513.88亿元进行环境污染治理，是“十五”的2.9倍。采取强有力的措施，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段全力推进污染减排。着力实施火电、冶金、制糖、造纸等重点行业减排工程和城镇生活污水垃圾处理设施建设，强化重点污染源及减排设施的运行监督，共完成工程减排项目529个，12家火电企业28台共868.4万千瓦现役燃煤发电机组脱硫设施建成运行，制糖、淀粉、造纸等重点行业企业全部建成废水处理设施并实现达标排放。

　　污水处理厂建设实现跨越式发展。2008年开始，广西打响了城镇污水处理设施建设攻坚战，共投资94.86亿元建成城镇污水处理设施101项，污水集中处理率突破60.6％，成为全国第九个、西部第二个县县建成污水处理厂的省区。

　　投入2.6亿元，共建成15个污染源监控中心，实时对445家重点污染企业、505个重点污染源进行监控，有效遏制了非法排污行为。

　　到2010年，主要污染物排放总量和排污强度明显下降，超额完成了“十一五”国家下达的污染减排任务。

　　亮点二:生态保护和建设取得新进展。自治区党委、政府坚持生态立区，于2006年启动了生态省(区)建设，2010年又做出了推进生态文明示范区建设的决定，确立了“生态立区，绿色发展”的战略。

　　2010年，广西14个设区市和75个县(市)已完成生态市、生态县的规划编制工作，并有1个市已经获得了国家环保模范城市称号；22个县(区)、两个乡镇和1个村分别获得了国家级生态示范区、国家级生态乡镇和国家级生态村命名；20个村、13个镇通过了国家级生态村、生态乡镇初审；25所学校、12个社区分别获国家绿色学校、绿色社区命名表彰。

　　“十一五”期间，广西出台并实施了广西生态功能区划。在17个市县开展了水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等重要生态功能区的建设，启动了12个县的石漠化治理工程，完成了18个小流域的综合治理，综合治理水土流失面积1020平方公里。建立了凌云洞穴鱼类等6个珍稀濒危物种及水源涵养保护区，金钟山黑颈长尾雉等5个保护区晋升为国家级自然保护区，金花茶自然保护区总体规划通过国家评审。建立各类自然保护区78个，其中国家级自然保护区16个，自治区级自然保护区50个，自然保护区总面积达145.89万公顷，约占广西国土面积的6.17％，初步建成了分布及类型科学合理的自然保护区网络。作为国家生物多样性评价首批3个试点省(区)之一，广西也完成了生物多样性评价试点工作。

　　亮点三:转方式、调结构，推动经济快速发展。自治区环保厅认真落实胡锦涛总书记“保增长、保民生、保稳定、保持广西发展良好势头”的重要指示精神，创新环评审批机制，采取提前介入、分类指导、动态管理等方法，加快推进建设项目的环评审批，推动广西经济快速发展。5年来，自治区一大批重大项目，如云桂、贵广等17条铁路，岑溪至水汶等33条高等级公路，桂中治旱一期，防城港核电和钦州中石化千万吨炼油工程等54项工程获得环境保护部批准并开工建设，其中钦州炼油厂项目已经投产；1682个项目获自治区环保厅批准建设，23308个项目获地市级环保局批准。竣工项目环保验收速度加快，几年来，自治区层面验收项目568个，地市级验收8852个，为保增长、保发展做出了积极贡献，有力促进了广西的经济社会发展。

　　同时，广西坚守环保审批底线，把好准入关，对不符合国家产业政策、超能耗指标或未取得排放总量指标的项目，一律不受理、不备案、不核准、不审批，遏制了一批重污染项目的上马，保护了一方水土。5年来，广西不同意审批的项目达1218个。

　　亮点四:制糖业实现全行业治污。制糖业是广西的支柱产业，产糖量约占全国总量的70％。但多年来，制糖业也是广西的排污大户。如何治理好制糖业排放的污水，既关乎民生福祉、关乎广西经济发展，也关系到广西的“十一五”化学需氧量减排任务是否能按时完成。

　　2006年，全广西仅有8家糖厂建有废水生化处理系统，制糖业COD年排放量约25万吨，占广西工业COD排放总量的37.5％，居广西工业行业首位。为保污染减排目标任务的完成和制糖业的可持续发展，2006年，自治区抓住制糖业经济效益回升的有利时机，在广西开展制糖业终端废水治理工作，明确要求广西制糖业必须在2008年底前全部达到清洁生产二级以上水平，企业治污工程必须在2008榨季前完成建设并投入运行，未完成任务的企业不能进行生产。

　　广西97家糖厂响应号召，积极行动，投入巨资建设末端废水生化处理设施。环保部门加强督察，深入企业指导工作，通过各方努力，制糖业各企业末端废水生化处理设施建成投产后，环保验收合格率达100％，糖厂的清洁生产水平和水循环利用率显著提高，吨蔗用新鲜水不到1立方米，处于国内同行业领先水平。据统计，仅2009/2010榨季，广西制糖业COD减排量就达12.42万吨。昔日的排污大户已成为广西首个实现全行业治污的行业，成为各行业清洁生产的典范。

　　亮点五:电解锰行业污染治理全国领先。广西是有色金属之乡，有涉锰企业178家，电解锰企业35家。过去由于无序开发，环境污染严重，隐患不断。2009年，广西开展电解锰专项整治，依法责令19家企业停产整治，关停了一批整治无望的企业，并在百色市召开了广西电解锰企业整治经验现场会，推广百色市和崇左市电解锰企业的整治经验。此次专项整治，对广西电解锰企业触动很大，各企业纷纷筹措资金，共投入近两亿元，建成并完善了治污设施，做到了“雨污分流、清污分流、污污分流”，使废水排放量大大减少，废渣含水率也大大降低，锰回收率和水循环率显著提高，使企业不但降低了成本，还取得了较好的经济效益。广西电解锰行业的环境整治工作走在了全国前列，得到了环境保护部的充分肯定。

　　亮点六:环境监管能力迈上新台阶。“十一五”时期，广西的环境监测、监察能力建设进一步加强，应对各类突发环境事件的能力有了明显提高。建成各级环境监测站95个，辐射环境监督站9个，辐射环境自动监测站3个。环保重点城市及环保敏感城市监测站配备了专用应急监测车辆和必要的应急及防护设备，能进行现场快速测定分析。自治区监测中心站及南宁、桂林、柳州等4个监测站配备了能对饮用水水源109项指标进行全分析的大型仪器设备。自治区辐射站具备对电离辐射、电磁辐射、噪声、空气、水质五大类23项指标的检测能力。建成了16套海洋水质自动监测生态浮标系统，能对钦州、北海和防城港近岸海域环境质量状况实施实时监控和赤潮预警、预报。南宁、柳州、桂林、北海、百色、梧州6市环境监察支队标准化建设已通过国家一、二级标准验收，12个县通过达标验收。

　　“十一五”期间，广西共发生各类环境污染事件207起，其中特大环境污染事件1起，重大环境污染事件3起。环境污染事件发生后，各级环境监测、监察队伍快速反应，科学应对，在第一时间为政府处理污染事故提供了科学的决策数据，受到当地政府和人民群众的称赞。

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　　今后5年环保工作的总体思路和任务目标
　　关键思路

    突出环境问题得到解决，生态文明示范区建设取得初步成效，环境质量保持良好，环境保护优化经济发展作用更明显

　　记者:过去5年广西的环保工作取得了阶段性进展，您能否谈谈今后5年环保工作的总体思路和任务目标？

　　梁斌:“十二五”时期是广西实现“富民强桂”新跨越的关键时期，是促进经济发展方式转变的攻坚时期，也是广西环保事业加快发展的重要时期。

　　“十二五”环保工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，围绕“富民强桂”新跨越的决策部署，加强污染防治，全力实施主要污染物总量减排，促进经济发展方式转变，突出环境问题得到解决，环境质量得到明显提高，生态文明示范区建设成效明显。

　　“十二五”时期的任务目标是:到2015年，生态文明示范区建设取得初步成效，主要污染物排放总量明显减少，环境质量保持良好，环保能力建设达到国家标准要求，环境保护优化经济发展作用更明显，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量控制在国家下达的指标范围内。

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　　“十二五”期间将抓好的工作
　　关键思路

    深入推进主要污染物减排，加强水污染综合防治、大气污染综合防治和生态文明建设，推进重金属污染综合防治和强化能力建设

　　记者:在“十一五”打下的良好基础上，“十二五”期间广西的环境质量将发生怎样的改变？将采取哪些措施保护环境？

　　梁斌:“十二五”时期是广西全面建设小康社会的关键时期，也是广西迈进工业化、城镇化和实现“富民强桂”的重要阶段，能源资源的消耗量必将增加，环境所受的压力也将增大。自治区环保部门将按照自治区党委、政府的决策部署，认真贯彻落实科学发展观，积极探索出一条代价小、效益高、排放低、可持续和适合广西发展的环保新道路，努力做到环境保护与经济发展相融合。为实现这一目标，我们将全力抓好以下工作:

　　一是深入推进主要污染物减排，促进经济发展方式转变。全面完成化学需氧量、二氧化硫和新增指标氨氮、氮氧化物等主要污染物的减排任务。二是加强水污染综合防治，保障饮用水安全。以保障群众饮用水安全问题为重点，加大城乡集中式饮用水水源地环境保护和重点流域综合防治。三是加强大气污染综合防治，改善重点区域和城市的空气质量。加强重点行业企业废气治理，强化机动车污染排放监督管理。四是加强生态文明建设，维护生态安全。优先在桂东北山地水源涵养生态功能区、桂西南岩溶山地生物多样性保护生态功能区、北部湾海洋生物多样性环保生态功能区等重点生态功能区规划建设生态功能环保区，维护区域生态功能稳定。大力推进森林生态系统建设。全面推进石漠化综合治理，推进灾后森林生态系统恢复重建，加强土壤污染防治。五是推进重金属污染综合防治，解决重金属污染遗留问题。加强固体废物污染防治，降低危险废物环境风险。到2015年，要使重点防控区铅、汞、镉、铬、砷等主要重金属污染物的排放量比2007年降低15％。六是统筹城乡环境保护，解决农村的突出环境问题。落实“以奖促治，以奖代补”政策，充分利用广西成为全国农村环境连片整治试点的机遇，全面推进农村环境综合整治，改善农村环境。到2015年，完成环境综合整治的村庄个数要占广西村庄总数的10％以上。七是加强核与辐射安全监管。建立健全核与辐射安全监管和污染防治制度体系，全面提高核与辐射安全监管及污染防治水平。八是强化能力建设，提升环境监管能力。到2015年，形成环境监测预警、环境执法监督、环境管理和生态保护基础保障体系。大力推进环保部门在政策法规、规划科技和环境宣教等方面的能力建设。

　　我们坚信，只要我们不懈努力，贯彻落实科学发展观，在经济快速增长的情况下，广西的环境质量也能保持在良好状态，八桂大地将天更蓝、水更清、山更绿。