中国环境报记者 钟兆盈 通讯员 曹丹 胡春丽

　　浙江省杭州市余杭区在城市化建设工作中，注重“地下环保”工程，并把截污纳管工作上升到政府层面，今年1月和6月连发两道“红头文件”推进此项工作。此前，余杭区已建设污水管网500多公里，雨污分流企业达1105家。

　　地下管网可绕西湖48圈

　　随着城市化建设进程加快，余杭区城市工业污水和生活废水污染问题日益突出。加强城镇污水处理，已成为余杭区城市化建设和实施可持续发展的重要内容。

　　近年来，余杭区不断加大截污纳管工作力度。从2008年开始，余杭区逐步理顺了污水工程建设体制，专门成立了水务公司，将污水处理厂、管网建设以及有关乡镇街道的截污纳管工作统一规划、分类建设、统一管理，形成了全区一盘棋。原来管网建设任务由各乡镇承担，由于乡镇建设存在资金问题而未落实到位，现由区统一出资建设，乡镇只负责征地、拆迁等前期工作，这一改革让乡镇管网建设顺利推进。

　　2008年8月，余杭区还开建了迄今为止规模最大的污水处理工程——南排工程。工程起点为余杭区临平南苑街道翁梅泵站，终点为杭州七格污水处理厂，管线全长为14公里，泵站两座，设计规模为20万吨/日，总投资达2.168亿元。2009年，工程全部完工并通水使用，从而打通了余杭区临平副城污水系统输送与处理的瓶颈，有效解决了临平副城及周边地区的污水收集处理和太湖上游排污治理问题。

　　据统计，2008~2010年三年间，余杭区管网及泵站建设累计投入约14亿元，共建设污水管网500多公里，按照西湖一圈10.48公里来计算，相当于绕杭州西湖48圈。

　　千家企业实现雨污分流

　　余杭区环保局有关负责人认为，雨污彻底分流了才算得上真正意上的地下畅通。否则，雨水进入污水处理厂则浪费了资源；而污水进入雨水管，则会造成环境污染。实施企事业单位雨污分流改造既可以减轻污水处理厂的压力，又可以降低地面水系污染，是城市化建设发展中的迫切需要。

　　余杭区大范围雨污分流工作起始于2008年，先从各大小企业着手。2009年，区环保局协调区建设局向各相关企业发文，大力推进这项工作。2010年，环保局和建设局联合发文，共同推动这项工作，少数事业单位也加入了雨污分流工作中。目前全区实现雨污分流的企业共有1105家。在这期间，余杭区环保局主动介入推进雨污分流工作全面开展，两年来，涉及到污水进入雨水管的污染案件就达60多起。

　　政府强力推进截污纳管

　　经过前些年雨污分流的工作，工作好做的单位都做了，剩下都是“硬骨头”。比如一些企业感叹资金不足、人手不够等困难；一些事业单位则感到挖地、铺管，会给停车、上下班等带来诸多不便，所以也迟迟没有动工。

　　一直关注“地下环保”工作的余杭区政府已注意到这一问题。今年1月，针对部分已实施雨污分流改造的企事业单位分流不够彻底、雨污管网间还相互贯通等问题，以“红头文件”形式下发了雨污分流改造调查工作方案。

　　今年6月，余杭区为加快推进截污纳管工作，又以“红头文件”形式将2011年截污范围内相关单位雨污分流改造工作任务下达各单位，要求各单位克服困难，今年再完成505家企事业单位雨污分流改造。并明确各镇乡、街道、开发区为雨污分流改造工作的责任主体；区环保局工作职责是加大对纳管范围内企事业单位的监管力度，对于逾期未完成雨污分流的企事业单位，在工商年检审核时暂停出具工商年审环保意见，对排放水污染物超过国家或地方规定的水污染物排放标准，或超过重点水污染物排放总量控制指标的，将从重从严进行处罚。

　　今年，505家企事业单位雨污分流完成后，余杭区计划明年将剩余378家全部完成。全部实施雨污分流改造与截污纳管后，还可新增污水处理量2.10万吨/日。