江北是重庆市主城和两江新区的核心区，在国务院赋予重庆发展的13个黄金定位中江北独占7个，在两江新区五大功能定位中有3个由江北承担，具备优越的区域优势和优惠的政策优势。近几年来，江北区经济社会发展迅猛，党政领导班子目标考核连续3年荣获全市一等奖。2010年，规模以上工业总产值增幅、地方预算内财政收入总额及商品销售额增幅等十大主要经济指标和微型企业发展、平安重庆建设等十大社会民生指标位居全市或主城第一。特别是在经济发展的同时，江北区环境保护工作也取得较好成绩，无论是区域环境质量还是公众对环境的满意度都逐年大幅攀升，去年被市政府授予“环境保护模范区”称号，实现了经济发展与环境保护双赢。这些成绩的取得，主要得益于5个方面的工作。

　　科学谋划区域发展定位。要处理好环保与发展的关系，首先要优化发展定位。2009年初，江北区委、区政府确立了“1595”总体发展思路，明确了以重庆新兴金融中心、重庆新兴商贸中心、重庆最大物流中心、重庆集约发展的现代制造业基地、总部企业的区域基地这五大功能定位作为江北发展的重要载体，使江北的发展转向了现代服务、集约高效、环保低碳之路，同时也筑牢了环境保护的准入大门。近几年来，全区未引进任何高能耗、高污染、高排放的企业。

　　深入推进产业结构调整。江北作为重庆的工业重镇，工业经济指标占比一度高达69％，且主要为重化工等污染企业。近年来，通过大力优化调整产业结构，实施“腾笼换鸟”，对落后产能和重污染企业进行关停并转，关闭和搬迁污染企业31家、落后产能企业100余家，钢铁、水泥、火电等高能耗、重污染企业实现全消除。同时，积极推动以长安新能源汽车基地、中钢物流、海尔电器、长客轨道等为龙头的一批千亿级产业园，大力发展金融、商贸、物流和创意产业，取得了显著成效。全区三次产业结构由“十五”期末的1.2∶54.4∶44.4调整为目前的0.7∶40∶59.3，二、三产业“双轮驱动”，成为经济增长的主动力。同时，全区工业能耗水平已达重庆主城的最低水平，基本形成了经济社会与环境保护协调发展的良好态势。

　　建立完善环境保护机制。健全的体制机制是推动环保工作有效开展的重要保障。近几年，江北区环保工作以“重心下移、资源整合、立体监控”为方针，采用“区级领导督促、属地街镇牵头、相关部门配合、群众代表监督”的思路，成立了由区长挂帅的“蓝天行动”、“次级河流”、“宁静行动”等多个领导小组，相继出台了《次级河流河道长制》、《扬尘控制片区长制》、《餐饮油烟街道长制》和《生活噪声社区长制》等一系列措施，在污染物减排、污染源治理、环境投诉、应急响应等各方面建立了一套行之有效的工作机制，形成了各级部门、街镇、社区、企业联控联防、协调配合的“大环保”工作格局。同时，还通过建立联席会议制度、督察通报制度和年终考核制度等多项保障措施，逐步建立起“覆盖全区、责任到人、监管到位”的环境监管网络体系，高效推进了各项环保工作的落实。

　　大力整治环境污染突出问题。环境保护作为重大民生问题，事关人民福祉与社会和谐。区政府通过深入实施“蓝天”、“碧水”、“宁静”、“绿地”四大工程，大力推进城市环境综合整治，特别是对于群众反映强烈的空气质量和次级河流污染问题，拿出了铁腕治污的决心，成效显著，深得民心。在提升空气质量方面，全面取缔了各类生活燃煤锅炉和炉灶1000多台，今年已整体实现“无煤区”创建工作；对重点工地全面建立扬尘在线监控系统和一体化自动冲洗系统；城区实行全天候保洁，全区主次干道机械化保洁冲洗率达100％，近3年空气质量优良天数年均增加10天。在大力实施水环境综合整治方面，关停次级河流沿线“三无”企业100余家、养殖场200余家，减少生猪两万多头；共投入3亿元，全面完成了几条次级河流的河道清淤、垃圾清运、污水管网建设、生态修复等环保工程，新建及改造城镇污水管线130多公里，水质全面达到水域功能要求。另外，“宁静”和“绿地”行动也都取得了良好成效，声环境质量保持稳定，全区城市噪声达标区覆盖率达100％；栽种银杏、香樟等大树23万余株，辖区森林覆盖率达到36.8％，建成区绿地率达41.6％，主要绿化指标位居主城前列，达到国家园林城区标准。

　　持续推动环境保护的公众参与。公众参与是推动环保工作进步的重要基础。通过建立宣传部门、环保部门、街镇和媒体“四方联动”机制，定期邀请媒体、人大代表、政协委员和市民代表视察或调研环保工作。聘请175名环保义务监督员参与污染调查和环保监督，提升了全社会对环保的知晓度、认同度和参与度。同时，不断扩大环境宣教工作的广度和深度，制定了环保及创模宣传进学校、进社区、进企业、进商场等“十三进”工作机制，通过大力宣传、鼓励参与，公众对江北环境保护工作的满意度逐年攀升。

　　今年是“十二五”开局之年，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全区环保工作仍然面临较为严峻的形势，环境质量现状与人民群众的期待还有一定差距，餐饮油烟、施工及交通噪声扰民等问题更需下大力气解决，进一步改善环境质量和保障民生任重道远。为此，“十二五”期间，江北区将重点推进以下3个方面工作:

　　建设低碳重庆的示范区。大力发展低碳经济是国务院3号文件赋予重庆市的战略任务，也是两江新区重要的产业定位之一。江北作为主城和两江新区的核心区，建设低碳生态型城市是必然选择。围绕建设低碳生态型城市目标，江北区确立了“三步走”的战略构想:2005~2010年为产业结构基础调整期，全面启动传统产业向低碳产业转型工作；2010~2015年为低碳产业战略布局期，将基本实现低碳生态型城市的整体框架，力争成为重庆领先的低碳经济示范区；2015~2020年为低碳生态城市攻坚期，在经济、社会各领域全面推行低碳、生态发展方式，力争到2020年建成具有国内一流水准的低碳生态型城市。按照“三步走”的战略构想，江北区将积极探索经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为行为特征、城市以低碳城市为建设蓝图，体现江北特征的低碳发展道路，着力推进低碳经济、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳环境、低碳生活“六位一体”的低碳城市建设。

　　建设森林重庆的特色区。森林重庆是重庆市委、市政府做出的重大战略决策，围绕“绿地行动”和国家园林城市创建活动，江北将强力推进　“道路补绿”、“拆违建绿”、“公园增绿”、“林相改造”四大工程。“十二五”期间，将新建10大城市公园、100个社区公园，新增公园绿地620万平方米和5万平方米绿化广场，打造公园之城；将全区干道全部打造成色带分明、层次错落、四季成景的城市“绿化景观带”；完成3万平方米拆违建绿；以五宝镇为重点打造城周森林屏障建设，达到全国森林城区标准。同时，对单一林相进行改造升级，提高生态承载能力和景观水平，降低火灾隐患。

　　建设宜居重庆的展示区。坚持以提升城市幸福指数和优化宜居环境为目标，积极培育宜商宜居的综合性发展环境。一是高水平打造城市地标。按照国际视野、现代理念，结合巴渝地方特色，在江北嘴、观音桥、鸿恩寺等重点区域，设计打造一批城市精品建筑。建造“太阳谷”项目群、重庆金融中心等9个重大功能性标志建筑，在城市重要节点完成“未来之光”等主题城市雕塑。二是大力度改善环境质量。深化“蓝天行动”，加强对扬尘重点污染源的监管，开展渣车扬尘专项整治行动和扬尘控制示范道路、示范工地、示范区域和示范社区的创建工作，巩固和深化次级河流综合治理成果，全面保障城乡饮用水安全；全面开展噪声污染综合整治，营造安静的生产生活环境；深入开展“清爽江北、清洁社区”综合整治行动，改造重要城市主干道，规范两江岸线、主要路段、商贸中心、窗口地区的景观管理，不断优化城市形象；加强环卫设施布点规划，建成现代化的环卫设施体系，城市建成区污水处理率达到100％，生活垃圾无害化处置率达到100％。三是高规格推进建设改造。完成260万平方米城市拆迁和“城中村”改造，完成1200万平方米居住区综合整治，建成9条市级景观大道、20条示范性背街小巷，打造一批群众赏心悦目的特色风貌街区。

　　优良的环境是人们生活的基本需求，保护环境是政府公共服务的基本领域，更是我们党执政为民的具体体现。新的时期，环境保护的任务艰巨而繁重，我们将坚持把环境保护与调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，坚持科学发展、环保为民，走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保新道路，促进全区经济社会又好又快发展。