每年夏秋两季，各地都会开展禁止秸秆焚烧工作，也取得了一定成效，但此项工作中仍然存在一些不足和问题，仍会有一些群众敢于顶风违法、不听劝阻地焚烧秸秆。原因何在？秸秆禁烧工作到底难在何处呢？经过几年禁烧工作实践，个人认为主要原因有以下几点:

　　一是农忙期间需抢天时。在小麦收割期间，麦老不等人，加之夏收夏种的衔接时间短，还有可能遇上梅雨季节，抢收抢种势在必行。为了减少麻烦，不少农户在明知政府禁止焚烧秸秆的情况下，还要在田里点火焚烧，其目的既是要抓紧时间、及时种植，又可省去拖清田间秸秆农作环节，减轻工作量。

　　二是综合利用渠道不宽。随着生活水平不断提高，农民改用电、煤、液化气、天然气进行做饭，秸秆不再作为燃料。另外，现在大部分群众已不饲养家畜，秸秆收购价格也不高，且秸秆还田综合利用技术还存在一些问题。

　　三是区域协作存在空隙。主要体现在区域毗邻接合部，镇与镇、县与县、市与市的执行力度、处罚标准不同，导致一些地区出现有令不行、禁而难止的现象。还有的地方遇到的难题是，自己虽然把辖区管好了，但周边区域却浓烟滚滚，造成本地群众产生怨气。

　　秸秆禁烧难题如何破解？靠政府罚款还是靠群众自觉？靠科技创新还是靠体制引导？笔者建议，应变堵为疏，并做好以下几方面工作:

　　一要加大宣传引导力度。秸秆禁烧不光是政府的事，社会其他单位、企业都要共同参与。在宣传上，既要提高领导的责任意识，也要树立群众的环境意识。涉及使用农民工的企业，要教育农民工不要乱烧秸秆，同时要统筹协调，对一些确需回家农忙的务工人员，从关心角度出发，给予放行。在夏秋两季收获时间段，电视台、电台、报纸等媒体要及时宣传相关法律、法规和规定，引导群众正确处理秸秆利用问题。

　　二要加大农业招商力度。通过农业招商，流转大面积土地，可将稻麦轮作种植改为中药材种植、园艺种植等，避免秸秆禁烧。或者可将土地流转给大户种植；可以使管理方式由分散型管理转向集中管理，便于秸秆禁烧管理。

　　三要加大机械作业力度。动员民间资本，购置大量相关机械，组织农机服务队，采取政府指导和补贴的方式，从事农事服务。这样既可使缺乏劳动力家庭解决劳作之苦，又可扶持能人创业，带动富余人员就业，更可在源头上减少秸秆焚烧。

　　此外，还应加大秸秆利用的研发推广力度和加强区域协作力度，农业、环保、水利等部门联合管理，成立专门组织，加强督察和考核，方能确保不冒一处烟、不着一把火、不污一池水。

　　                                            作者单位:江苏省洪泽县环保局