首次土地问责73人被处分

2011-07-08 09:34:20 来源:北京日报作者: 【大中小】浏览:586次评论:0条

首次土地问责73人被处分

7日下午，国土资源部、监察部以及人力资源和社会保障部联合召开电视电话会议，公布首次土地问责的结果。结果显示，73个市县政府主要负责人被给予纪律处分，其中党纪处分最高为党内警告处分，政纪处分最高为行政降级处分。此外，24个市县政府负责人被给予组织处理。

违法用地

44名政府负责人被问责

为严格土地管理，保证规范和节约用地各项政策措施的贯彻落实，切实维护国家法律法规的权威性、严肃性，保证政令畅通，去年国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部联合启动土地问责。2010年12月16日，国家土地总督察徐绍史和12个县市政府一把手，问责正式启动。

7日下午，国土资源部、监察部以及人力资源和社会保障部联合召开电视电话会议，向全国公布问责结果。监察部副部长郝明金通报，有44名政府主要负责人和分管负责人受到纪律处分。根据国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部联合出台的《违反土地管理规定行为处分办法》，被问责的县级以上政府主要负责人将受到警告、记过、记大过、降级直至撤职的处分。

追究地方政府责任有两类情形：一类是地方一般性项目违法占用耕地宗数多、面积大，违法占用耕地比例达到15%以上，土地管理秩序比较混乱；另一类是存在违反土地利用总体规划，改变土地性质和用途搞房地产开发，违反国家产业政策，乱上两高一支项目等严重违反土地管理法律法规等情况。

监管不力

29名管理部门负责人受处分

由于工作不力，共有26个县市区国土资源管理部门的29名负责人受到纪律处分。这些地方的国土资源管理部门作为专职土地监管的主管部门，不同程度存在不及时制止和报告，不及时立案查处，不依法作出处理等监管不力的问题，对当地违法占用耕地宗数多、面积大、比例高，土地管理秩序混乱负有直接责任，依照《违反土地管理规定行为处分办法》的有关规定，给予这些地方国土资源管理部门负责人相应的纪律处分。

24个市县政府负责人

被给予组织处理

这次问责还对5个市政府分管负责人，14个县市区的13位主要负责人，以及6位分管负责人给予组织处理。

另外还有11名县级政府领导因为土地问题已经受到追责，4名国土资源部门负责人因经济犯罪被追究刑事责任。

9月底二次问责将启

根据国土资源部，监察部部署，今年7月31日之前，各地要初步向国土资源部上报2010年度土地矿产卫片执法检查数据，9月底之前要完成相关的验收工作，正式上报结果，第二次土地问责也就此拉开了序幕。新一轮问责将层层追究全国每一地块每一个审核签字的责任人，以惩治弄虚作假并防止推诿责任。

2010年度卫片执法检查首次覆盖全国土地、矿产两大领域，首次以年度土地变更调查结果为依据，并与163个全国重点矿区遥感监测相结合，首次利用国土资源综合监管信息平台对各地自查情况进行核查。

对于即将开始的2010年度土地矿产卫片执法检查，国土资源部部长徐绍史强调一定要强力推进。监察部副部长郝明金也表示，一定要加大查办违法违规案件的力度，对违法行为绝不姑息迁就。

守住18亿亩耕地红线

在2010年12月16日面对面的约谈中，国家土地总督察徐绍史的话让在场的很多人都品出了他的苦口婆心。他说他了解基层官员无论是市长、县长还是区长，每一个人奋斗到今天都不容易；他也知道每一个地方父母官都有发展地方经济的压力，但发展绝不能以破坏土地资源为代价，启动土地问责，恰恰是要保护更多的干部不要倒在耕地红线上。

国土资源部执法监察局局长李建勤也说，问责目的是推动依法依规管地用地，虽然是对个别人实施了问责，但是起到了震慑一方，教育一片的效果。问责只是一个手段，目的是来维护土地管理的良好秩序，守住18亿亩耕地红线。

释疑

为何半年才公布？

2010年12月16日，国家土地总督察徐绍史、国家土地副总督察甘藏春在北京约谈了土地违法较严重的12个地方县市主要负责人，首次土地问责也在当天正式启动。问责结果直到今天才公布，很多人疑惑：为什么问责时间要长达半年之久？

对此，国土资源部执法监察局局长李建勤解释说，首次问责是依据2009年度的卫片执法检查结果展开的，要一一核对全国2859个县的海量数据。

2009年度的卫片执法检查首次覆盖了全国2859个县，首次依据15号令实施问责。按照分工，国土资源部对违法的事实进行认定，监察部根据国土资源部审核认定的违法事实，按照实事求是的原则，对地方提出的责任追究意见进行审核。

李建勤说，对数据、违法事实要进行一遍遍的审核、认定，用的时间自然不会少。第一步，国土资源部自下而上对违法的事实做进一步的调查、认定，把事实搞准。第二步，今年5月国土资源部和监察部对纳入问责的这些市县按照要求一个个听各省的情况汇报，听完以后地方根据审核的意见再进行调查核查，提交举证的资料，对有些问题再重新进行认定。

之所以要这样做，就是要确保违法事实的认定要准确，做到精准问责、要问得合情合理，要让被问责的地方政府心服口服。

(综合中广网、本报记者刘宇鑫报道)

受处分官员名单

郝月生山西省大同市副市长行政记过处分

孙永胜山西省大同县时任县长党内警告处分

苑在雨山西省大同县副县长行政记过处分

段国强山西省山阴县副县长行政警告处分

刘社院山西省垣曲县副县长行政警告处分

赵兴基辽宁省庄河市时任副市长党内警告处分

于春明辽宁省丹东市振安区区长行政记过处分

张连辽宁省丹东市振安区时任副区长行政记大过处分

赖化平辽宁省阜新市太平区区长行政记过处分