6月24日在巴黎举行的世界遗产委员会第35次大会上，“中国杭州西湖文化景观”被列入新的世界遗产名录。至此，我国世界文化遗产增至41个，位列世界第三。来自杭州市的消息称，申遗成功后的西湖将坚持“六个不”。

　　一是“还湖于民”目标不改变。自2002年开始，杭州实行“西湖免费开放”，迄今已免费开放的公园景点共130余处，是中国第一家也是迄今为止唯一一家不收门票的5A级景区。今后，杭州将继续坚持“还湖于民”目标不改变，坚持“免费开放西湖”不改变，使西湖成为世界人民的大公园。

　　二是门票不涨价。对因文物保护需限制客流量的灵隐、岳庙、六和塔、虎跑等景点，承诺门票不涨价。

　　三是博物馆不收费。自2003年开始，杭州在全国率先对博物馆、纪念馆、科技馆等公益性场馆实行免费开放，并出台优惠政策，开展青少年学生“第二课堂”活动，让青少年学生走进博物馆、纪念馆。今后杭州将继续坚持博物馆免费开放，并进一步加强建设，不断提高博物馆管理和服务水平。

　　四是土地不出让。对西湖风景名胜区的土地，杭州将严格按照《风景名胜区条例》等相关法律法规及《杭州西湖风景名胜区总体规划》的要求，严格保护好土地资源，绝对不搞经营性出让，坚决制止房地产开发项目，禁止设立与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

　　五是文物不破坏。今后，杭州将始终本着“保护第一、应保尽保”原则，对各类文化遗产进行全方位严格保护，不断完善保护体系，持续推进文化遗产保护修缮，积极挖掘整理历史文化碎片，促进文化遗产的合理利用。

　　六是公共资源不侵占。今后，杭州将建立健全西湖风景名胜区资源保护管理制度，绝不允许任何单位和个人侵占西湖的公共资源，实现公共资源利用效益的最大化、最优化。

　　如何应对更大客流？

　　“限客令”提上日程

　　提交世遗大会的《世界遗产大会关于西湖的决议草案及OUV声明》中指出：西湖景区虽生机勃勃但也脆弱不堪。它能容纳的游客的数量相对来说较为可观，但若超过平衡点，游客的需求和其对景观的影响可能会对景观遗产的真实性、参观质量和景区吸引力等方面产生负面影响。在遗产整体管理过程中，对游客的管理尤为重要。

　　西湖申遗前夕，杭州市政府常务会议讨论通过了《杭州西湖文化景观保护管理条例(草案)》。《条例》中提到，为保护西湖环境，下一步将考虑控制景区游人数量和车辆。这意味着西湖“限客”再次提上议事日程。

　　由于国内免费景区的稀缺，每逢大小长假，从全国各地蜂拥而至的游客让整个西湖风景区不堪重负，最高曾创下一天游客量200万人次的纪录。

　　“西湖申遗成功，可以算一个阶段，那么另起一段，就要对这一世界文化遗产范围内的流动人员、交通容量进行总量控制。”西湖申遗的规划人、中国建筑历史研究所所长陈同滨，一语道破西湖“限客”的紧迫性。

　　“目前，有关西湖‘限客’的前期调研已经展开，但何时‘限客’尚无具体时间表。”西湖风景名胜区管委会工作人员告诉记者。

　　“分流”措施有效果

　　尽管西湖的“限客令”正式出台尚需时日，但专家认为，西湖实施最佳容量与极限容量的控制措施，必须站在整个城市的角度来实施。

　　“与其他的世界文化遗产不同，西湖与杭州城市的关系更为紧密。西湖水域面积6.5万平方公里，由多个景点组合而成，面积广、容量大，而且很多都镶嵌在城市的中心。”浙江大学建筑设计研究院博士、注册城市规划师郑卫认为，西湖“限客”不能“一刀切”，更积极的措施应该是“分流”。

　　为了缓解西湖的客流压力，杭州已经在实践中迈出了第一步。作为“国际旅游目的地”，杭州近两年积极开发西溪湿地、运河、湘湖等新景点，也是为了帮助西湖景区分流，丰富杭州旅游的内容。

　　此外，为保证游客的旅游环境以及出于对文物的保护，灵隐寺、六和塔等景区在超过极限容量时，也会采取暂时控制游客数量的措施；在每个节假日和黄金周期间，提出让本地市民“上山下乡”，把西湖让给国内外游客的倡议，也起到了很好的效果。

　　2005年9月拍摄的杭州西湖傍晚景致。新华社发

　　船工划着游船从雾气弥漫的西湖断桥处经过（2010年1月18日摄）。新华社发

　　1月19日拍摄的西湖雪景。新华社发