“山清水秀生态美”已成为广西生态文明示范区建设的最强优势和最好名片。
从“生态立区、绿色发展”的战略思路，到建设生态广西和生态文明示范区的重大决策，在广西，对于环境保护、生态建设的认识和理解渐入佳境。“发展经济是政绩、保护环境也是政绩”，“宁可发展慢一点，也绝不能以牺牲生态环境为代价谋取一时发展”，“良好生态环境是广西的一大品牌、一大优势、一大资源，是发展竞争力”，这样的价值观和政绩观已成共识。
就是在这样的价值观和政绩观影响下，广西在经济快速发展的同时，环境质量没有下降，而且稳中有升。《2010年广西壮族自治区环境状况公报》显示，“十一五”时期，在经济总量比“十五”翻了一番多、地区生产总值年均增长超过13.9％、人均生产总值是2005年的2.17倍的情况下，广西全面完成了“十一五”规划确定的环保目标任务。全区设区的14个城市中，空气质量达二级的增加到13个；主要河流水质达标率由2005年的91.3％提高到2010年的96.9％；与贵州、广东、湖南3省交界的8个断面年均水质达标率均为100％。
那么，广西怎样在发展经济的同时保护环境？如何在建设生态文明示范区中协调经济与环保的关系？带着这些问题，记者近日走访了南宁、梧州、来宾、柳州等城市。
不再考核GDP——生态文明制度建设起步
在广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县，县城里每立方厘米空气中负氧离子含量高达9000多个。而在县域内的银杉公园、下六甲和莲花山，这种被誉为“长寿素”的负氧离子，瞬时浓度更高达13.8万个。
金秀县地处广西中部偏东的大瑶山区，是广西最大的天然林和水源林保护区，也是广西珠江流域防护林工程建设重点县之一。全县森林面积321万亩，森林覆盖率87.3％，森林蓄积842万立方米。县境内还建有国家级自然保护区和国家级森林公园，是国家第二大物种基因库、第二大中草药基因库。
然而，资源丰富、风景秀丽的金秀县，长期以来，却一直是远近闻名的贫困县。在金秀县土生土长的县委书记黄振江说:“那时在县外上学的孩子，都羞于承认自己来自金秀。有的村子，连村长都是光棍。”
作为珠江上游的源头地区、珠江流域防护林建设源头示范县，金秀县承载着珠江下游生态屏障建设的重要任务，生态状况直接关系下游地区特别是珠三角地区生态、经济、社会的可持续发展。同时，金秀县38％国土面积被列入了生态功能区划的限制开发区和禁止开发区，产业布局和产业发展受到影响。
来宾市委、市政府在充分调研的基础上，于2008年初作出了对金秀县实行差别考核的决策，即以生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设取代生产总值、财政收入和工业化建设三大传统指标，鼓励金秀县在做好环境保护和生态建设工作基础上走特色发展道路。
黄振江说，取消GDP考核指标以后，金秀县放下了沉重的包袱，着力发展旅游为主的特色产业。开发出瑶医保健、瑶药养生、瑶族美食等系列产品和瑶族银饰、刺绣等民间工艺品。特色种植业、养殖业逐渐成规模，并成功引进了莲花山世界瑶都综合接待区、圣堂湖等旅游综合项目。
令人惊奇的是，不考核GDP以后，金秀县的经济发展不仅没有减慢，反而更快。2010年，全县地区生产总值由“十五”末的7.25亿元增加到17.75亿元，年均增长13.9％；财政收入由0.43亿元增加到1.3843亿元，年均增长26.5％；全社会固定资产投资由2.78亿元增加到14.68亿元；农民人均纯收入由1779元增加到3299元。
除对金秀县不再考核GDP以外，来宾市还分别在2009年和2011年将这种差别考核方式应用在忻城县和合山市。忻城县作为国家级贫困县，石漠化严重，经济发展和环境保护矛盾突出。合山市面临资源枯竭型城市转型，生态环境恢复需求迫切。来宾市市长杨和荣说:“实行差别考核，对保护生态环境、促进科学发展、推动生态文明建设起到了很好的促进作用。”
据介绍，广西目前已开始认真总结推广来宾市对金秀县、忻城县等生态重要地区强化生态保护和建设指标考核、不再考核GDP的做法和经验，开展相关研究，探索有利于促进生态文明示范区建设的指标体系的考核办法。一系列生态文明示范区建设的推进机制和政策正在逐步推进。
污染减排成效显著——示范区建设明确重要抓手
“现在绿油油的山以前都是白花花的。因为喀斯特地貌的石头山很疏松，很怕酸雨。被腐蚀后，山体组织变成了粉末，不能存水，植被就没办法落根存活。”谈起当年酸雨给柳州带来的影响，柳州市市长郑俊康记忆犹新，“记得当年为了防止自行车漆被腐蚀脱落，很多人都舍不得拆掉新自行车管子上的塑料包装。有的人为了隔绝酸雨或酸湿气的腐蚀，宁可在新买的自行车圈上涂满润滑的黄油。”
柳州市曾因工业布局不合理和忽视环境保护，成为全国四大酸雨城市之一。1985年~1995年间，酸雨频率最高时曾达98.5％，有“十雨九酸”之说。
面对历史欠账，柳州市开始加强环境治理，把二氧化硫排放控制列为重大任务。抓源头控制，严格限制高硫煤的使用。淘汰、搬迁和关闭了一批污染企业。通过技术改造、装备更新，提高了产能，做强做大了企业。
通过十几年的探索和实践，环保对经济发展的优化作用在柳州不断显现。“十一五”以来，柳州市地区生产总值、工业总产值年均分别增长15.4％、25.7％。2010年，全市实现生产总值1275.7亿元，是2005年的2.1倍；工业总产值2652.6亿元，是2005年的3.1倍。然而，在工业总量成倍增长的情况下，柳州市酸雨污染不仅没有加重，反而在很大程度上减轻。酸雨频率由1985年～1995年间的83.3％～98.5％下降到了2010年的17.2％；降水pH均值增加到5.32，比“十五”期末提高0.88。2010年，市区空气质量全年优良率达97％。
郑俊康说:“柳州市去年成为国家园林城市、宜居城市，今年正在创建国家森林城市、环保模范城市、卫生城市、文明城市、双拥模范城。目的就是要通过实现这些指标来提升城市的硬件和软件水平。现在，工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高的‘三个同步’理念在柳州已成为共识。”
柳州只是广西通过污染减排推动生态文明示范区建设的一个缩影。“十一五”时期，广西综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，全力推进污染减排。通过狠抓重点行业减排工程和城镇生活污水垃圾处理设施建设，坚决淘汰落后产能，强化重点污染源及减排工程设施运行监管，完成了“十一五”减排目标任务。全区12个火电厂共28个机组、868.4万千瓦装机容量全部建成脱硫设施。城镇污水处理厂建设实现跨越发展。
2007年，城镇生活污水集中处理率仅为11.8％，低于全国平均水平。为迅速改变被动局面，自治区党委、政府作出关于全面推进城镇污水生活垃圾处理设施建设的决定，成立了以自治区主席马飚为组长的领导小组和专门工作机构，制定了全面推进城镇污水垃圾设施建设工作方案、任务分解方案、行政过错责任追究办法，并先后出台了有关财政投入、招商融资、收费标准、税收减免、电价优惠、保障土地供应、区域限批和问责奖励等方面的11个配套文件。
2010年4月7日，自治区政府在南宁市召开奋战3个月确保完成全区城镇污水处理设施建设任务动员会。自治区副主席林念修在会上强调，各相关部门必须破釜沉舟，背水一战，奋战3个月，打赢城镇污水处理设施建设这场攻坚战。
“当时恨不得天天在工地呆着。最怕的就是下雨，怕下雨影响了施工进程。”几位主管污水处理厂建设的县委领导在回忆那段经历时都唏嘘不已。为保证如期完成建设任务，自治区政府主要领导和分管减排的政府领导对11个城镇污水处理厂建设进度缓慢的市县政府主要负责人进行约谈，对未按计划完成城镇污水垃圾处理设施建设项目开工和运行任务目标的市县第一责任人进行通报，对建设进度严重滞缓的项目实施挂牌督办。
超常规手段和强有力措施扎实推进了全区城镇污水处理设施建设。据统计，“十一五”期间，广西共投资94.86亿元，新建成城镇污水处理设施103项，新增处理规模278.15万吨/日，建成配套管网2286.4千米，城镇污水集中处理率提高到60.6％，成为全国第9个、西部12省(区)第二个县县建成污水处理厂的省区。
循环经济大放异彩——用新的实践探索示范区建设路径
“用废糖蜜生产的酵母每吨能卖到2.5万元，而生产附加值更高的抽提物能卖到3.2万元。”广西来宾东糖集团有限公司相关技术负责人告诉记者，现在，甘蔗的下脚料废糖蜜也成了宝，价格从原来的每吨300～400元涨到了900元。
以循环经济理念促进产业发展，广西103家糖厂不同程度地实现了循环经济，蔗渣利用率、糖蜜利用率都高达100%，全部厂家都开展了水循环利用。蔗渣制浆造纸、蔗渣发电技术和产量均达世界先进水平。 据介绍，制糖业是广西经济的支柱产业，食糖产量已连续10年占全国总产量的50%以上。广西甘蔗制糖的副产品目前已形成了多条循环经济产业链，如用蔗渣制浆造纸，对废液中的碱进行回收再利用，用糖蜜生产酵母和味精，用废液生产复合肥，用蔗渣发电，用蔗渣灰生产肥料还田种蔗等。据统计，2009/2010年榨季，全区制糖及综合利用实现销售收入478亿元。其中，制糖销售收入338亿元，而糖业综合利用销售收入也高达140亿元，占制糖销售收入的41%。此外，蔗渣发电还产生间接经济效益10亿元。
循环经济也减少了制糖业产生的污染物。据统计，2006年，全区糖业化学需氧量（COD）排放量25万吨，而在广泛发展循环经济的2010年，COD排放量仅为4.3万吨。同时，利用蔗渣供热发电，减少二氧化硫排放2.85万吨。广西制糖业已成为自治区工业行业循环经济发展的典范。 广西壮族自治区工信委相关负责人表示，发展糖业循环经济，有利于提高产品的精深加工水平和产品附加值，有利于降低能源资源的消耗、减少废弃物的产生和污染排放，有利于新产品的研发生产，经济效益、社会效益和环境效益十分明显，对促进自治区糖业生产由资源优势转为经济优势，提高糖业综合竞争力和抗风险能力，对广西生态文明示范区建设和经济社会可持续发展具有重大意义。
循环经济的实践也使广西最大的工业企业——柳州钢铁公司大受裨益。“实施了焦炉煤气氨回收技术改造，生产的氨水可以直接用于烧结烟气脱硫。仅这一项，就节省了每年用于购买液氨的近亿元的费用。”广西柳州钢铁公司技术中心副主任王贵明说。
据介绍，通过自主研发，柳钢先后建成83平方米、110平方米、265平方米烧结机配套烟气氨法脱硫系统，并不断深化技术，投资建设焦化氨回收技术改造工程，为脱硫系统提供合格氨水，以达到以废治废的目的。同时，高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气等也作为清洁能源得到有效利用，高炉渣、转炉渣经过分选、处置后作为含铁资源或水泥生产资源利用，烧结、转炉的余热发电、高炉的TRT发电、干熄焦工程等建设项目也有效地利用余热，为柳钢经济发展和改善区域环境质量创造了良好的条件。
据统计，2010年，柳钢仅在循环经济方面就实现营业收入14.37亿元，利润总额4.69亿元。全年共回收煤气202.09亿立方米，利用回收煤气、余热和余能发电26.1亿kWh，生产硫酸铵化肥5.76万吨，生产销售高炉水渣382万吨，处理回收钢渣116万吨，回收再生水4615万立方米。2010年，吨钢综合能耗同比下降33kgce/t，相当于同比实现节能量33.03万吨标准煤。同时，减少废水排放17.5万立方米、废气156万立方米、粉尘1491吨、二氧化硫9800吨。
自治区副主席林念修在2011年全区环境保护暨生态文明示范区建设工作会议上指出，发展循环经济是转方式调结构的有效途径。要加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，务求有实质性突破，找准攻坚方向，用新的实践探索生态文明示范区建设的路径。
生态建设初见成效——打好生态文明建设坚实基础
“要为老百姓创造更多的生态公共产品。”梧州市市长王凯说。为了进一步提升生态文明建设水平，梧州市委、市政府决定，从2009年起，用3年时间把梧州建设成为“生态山城”和“绿色水都”。同时通过建设完善的城乡森林生态体系、繁荣的生态文化体系和发达的林业产业体系，把梧州建设成为林业强市和生态文明示范市。
位于西江干流浔江下游的长洲水利枢纽工程，地属梧州市郊长洲镇。在水利枢纽工程的一侧岸边，今年4月刚刚投入使用了新建成的鱼道。记者在鱼道观察室里，隔着玻璃看到一只10多厘米长的白色鱼儿正跃出水面。而在鱼道隔板的旁边，十几条鱼正在欢快地聚集在一起，似乎在为溯流而上做着准备。
据广西长洲水电开发有限责任公司总工程师林贵祥介绍，整个鱼道长1432米、深2.5～3米、宽5米，鱼道两边用混凝土砌筑，间插水泥隔板，用以控制水流流速。为了让鱼顺利进入鱼道，工程在大坝发电机附近安装了拦鱼电栅，阻挡了鱼的前行。同时，针对鱼喜欢戏水的特性，在水面上形成了压力浪花，诱鱼进入鱼道。
在鱼道上游，中科院水工程生态研究所几位科研人员正在对通行的鱼类进行监测。据科研人员介绍，通过几天的监测，已经发现20多种鱼通过了鱼道。与其他鱼道工程相比较，这里的鱼道为了方便中华鲟等大型鱼类通过，鱼道建设得更宽。其优点是水流流量大，流速可以保持在1.4～1.5米/秒，可以更好地吸引鱼类，更符合鱼溯流而上的水流环境。但同时，因为规模更大，投资也更多。
长洲水利枢纽工程项目总投资约72亿元，其中鱼道建设花费约1亿元。林贵祥说：“我们会严格按照环保部门的要求去建设好、运营好、管理好鱼道，这是企业应尽的责任，也希望鱼道建设能为水电行业可持续发展提供借鉴。”
近年来，广西壮族自治区党委、政府在生态修复、生态建设等方面给予了充分重视。自治区在加强自然生态保护，强化资源开发利用的生态环境监管，推进自然保护区建设，实施退耕还林、珠江流域防护林体系、沿海防护林体系、农村沼气、湿地保护、水土流失综合治理、石漠化治理等生态建设工程方面取得了显著成效，部分区域生态环境得到改善。
2005年，自治区党委提出把建设生态广西作为建设“四个广西”的重要内容；2007年，自治区出台了《关于落实科学发展观，建设生态广西的决定》。按照党中央关于建设生态文明的新要求，2010年1月，自治区党委、政府又进一步作出了《关于推进生态文明示范区建设的决定》。在“生态立区，绿色发展”战略思想的指引下，八桂大地正在迎接更加灿烂的绿色未来。
正如广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨强调指出的，建设生态文明示范区是提升广西发展优势和竞争力的战略需要。建设生态文明示范区，有利于把广西拥有良好的生态环境这一优势保护好、发展好、发挥好、利用好，真正把环境优势转化为发展优势，提升广西的发展竞争力。
