山东既是经济大省、人口大省，又是污染物排放大省，还是缺水省份，山东省人均占有水资源量仅334立方米，不到全国人均占有量的1/6，仅为世界人均占有量的1/25。山东省在水治理上煞费苦心，不断探索，积极创新实施“政治三策”和“技术三策”，去年，省控59条河流全部达到恢复鱼类生长的指标。曾经的满河浊水变成了清流，呈现出了水草丰茂、鱼翔浅底的动人场景。到河边走走转转，看百姓垂钓，闻草气花香，听鸟鸣虫叫，一派盎然生机。
未欠新账还旧账
山东省水环境质量持续改善，有山东的特点，从1983年~2010年主要污染物化学需氧量浓度变化趋势图可以看出，山东省水环境质量总体经历了3个阶段，从快速污染阶段(1984~1989年)，到治污拉锯战阶段(1990~2002年)，再到环境质量持续改善阶段(2003~2010年)的过程，目前，全省重点河流化学需氧量平均浓度达到30.5mg/L，水环境质量总体已恢复到1985年(化学需氧量平均浓度42.2mg/L)以前的水平。
自2003年以来，山东省已连续8年在两位数经济增长的背景下实现水环境质量的明显改善，主要污染物化学需氧量和氨氮浓度年均下降19.9％和18.9％，这表明山东省“十一五”水污染治理不仅未欠新账，而且还上了“十五”、“九五”、“八五”甚至“七五”时期的旧账。特别是“省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”，这是山东省深入贯彻落实科学发展观的重大成果，是惠及民生的一件大事，也是水生态环境改善的重要转折。
连续8年在两位数经济增长的背景下实现水环境质量的明显改善，这样引以自豪的治污成效，山东省是怎么做到？有何“高招”？山东省环保厅厅长张波表示，靠的就是“政治三策和技术三策”。
政策技术显威力
何为“政治三策”？张波介绍，一是重要着力点，二是环保大格局，三是打好组合拳。即坚定科学发展理念，坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点，环保就会大有作为；充分发挥政治体制优势，巩固完善党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作大格局，环保工作就会攻坚破难，所向披靡；善于调动规制、市场、科技、行政、文化5种力量的作用，打好组合拳，环保工作就能建立长效机制，环保事业就会兴旺发达。
何为“技术三策”？即“治、用、保”流域污染综合治理技术策略，“治”就是污染治理，包括结构调整、清洁生产、末端治理、环境基础设施建设、面源污染治理、清淤疏浚、环境管理等在内的全过程污染防治，让一切排污单位实现常见鱼类能稳定生存再将污水排向环境；“用”是以循环经济理念为指导，在污染治理的基础上，因地制宜，利用流域内季节性河道和闲置洼地，建设中水截、蓄、导、用设施，合理规划中水回用工程，在行政辖区内构建再生水资源循环利用体系，减少废水排放量，同时发挥河库自净能力；“保”是在保障防洪安全的前提下，综合采用河流入湖口人工湿地水质净化、河道走廊湿地修复、湖滨及湖区湿地修复等生态修复和保护措施，对流域的生态恢复过程进行强化，充分发挥环境的自净能力，削减面源污染，改善生态环境，促进农民增收。
“政治三策和技术三策”，是山东省在我国政治、经济、社会体制和机制下，做好环保工作，改善环境质量的创新措施，体现了决策者的睿智和胆识，实践证明，“政治三策”与“技术三策”的确是有效改善环境质量的高招，是经济社会持续稳定发展的妙棋。去年，山东省控59条重点污染河流恢复鱼类生长，就是最有力的证明。
自我加压不留退路
今年，山东省又提出了“‘十二五’力争省控59条河流的86个监测断面全部消除劣Ⅴ类水体”的目标，又是一次自我加压，又是一个不留退路的宣言，这充分显示了山东人坚持“政治三策”和“技术三策”的决心和信心。
“十二五”期间，要消除省控河流劣Ⅴ类水体，绝非易事。山东省经济总量大，结构偏重，正处在工业化、城市化快速发展期，重点河流恢复鱼类生长只是初步的成果，断面水质不稳定等问题依然存在，真正恢复敏感鱼类生长，实现“十二五”期间省控河流消除劣Ⅴ类水体的任务非常艰巨，用足用好“政治三策和技术三策”尤为重要。
要实现既定目标，就要坚持把环境保护作为加快转变经济发展方式的重要着力点，通过加强环保优化发展，以环境容量优化区域布局、以环境管理优化产业结构、以环境成本优化生产方式，努力构建有利于节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。把好环境准入关口，严格执行相关产业政策，立足当前着眼长远，统筹发展效率，严格环保市场准入制度，防止“两高一资”项目上马和低水平重复建设，引导和鼓励发展高新技术产业，推动发展低碳经济、循环经济和绿色经济。
目前，山东省正在积极探索将“政治三策”和“技术三策”用于大气环境质量改善的各种办法，出台了《山东省机动车排气污染防治条例》，狠抓电厂脱硫设施建设，对空气质量长期得不到改善的地区实施约谈、通报和严格项目审批等措施。
“政治三策和技术三策”虽然只有8个字，分解开来，却包含了理念、体制、机制、科技、人才等方方面面。山东省“政治三策和技术三策”治水的显著成效表明，只要敢于创新，大胆实践，自我加压，真抓实干，切实把老百姓的利益放在心上，把科学发展观落到实处，就一定能够让“缺水的山东有河就有水，有水就有鱼，老百姓记忆中的美好景象回到现实生活中来。”
