周围空气受到污染影响呼吸、附近出现噪声无法安睡该怎么办？拨打“12369”环保举报热线进行举报。记者日前从河北省环保厅了解到，河北省“12369”环保举报热线设立几年来，已经成为群众投诉环境污染、维护群众环境权益的主渠道。
八成以上投诉选热线
成为群众维权主渠道
来自河北省环保厅的统计显示，2010年，全省各级环保部门共受理有效信访举报13717件，其中受理举报电话11256件，占全部受理数量的82％。
“大家之所以选择通过热线电话投诉环境问题，一方面因为电话省时省事，另一方面因为全省各地举报热线24小时值班，畅通的运行得到了群众信赖。”河北省环境执法监察局局长赵根喜介绍说。
目前，“12369”环保举报热线已经成为环保系统了解社情民意、集中解决影响群众健康的环境问题、突破环境信访难点的重要途径。“由于工作突出，2010年河北省环境保护厅环境执法监察局信访办公室被环境保护部授予全国环境信访工作优秀集体。”
据介绍，河北省在2008年对全省“12369”环保举报热线系统进行升级后，11个设区市、137个县(市、区)目前均已开通热线。全省共有311名工作人员从事“12369”环境投诉受理工作。
在河北，拨打过环保举报热线的人会发现，直接拨打“12369”这一号码后，接电话的一方都是本地的环保部门。
“实行属地管理有利于环境投诉及时快速解决。”赵根喜说，河北省各地都采取由设区市开通“12369”环保举报热线进行集中受理，或是设区市、县(区)均开通两种方式受理群众投诉，并基本实现了设区市与县(区)级联网、设备专人管理模式，保证了“12369”环保举报热线畅通运行。
坚持源头化解矛盾
实现三个百分百
“在环境问题的投诉举报中，大气、水、噪声的污染投诉数量居前三位。”赵根喜介绍说，如果群众的权益诉求得不到解决，将引发其他问题，影响社会稳定。因此，从源头上化解这些矛盾非常必要。
同时，河北省环境执法监察局对受理的各类污染环境举报，能当即答复的当即答复，需要调查处理、转交办的，坚持做到受理、呈报、转办、反馈、回复等日清、月结。
承德市环境信访人员通过对受理投诉的排查和细致分析，发现因底层商业建餐饮、洗浴引发的大气和噪声污染投诉较多。据了解，承德市底层商业用于餐饮服务的超过60％。而在住宅小区内开展餐饮经营，产生的噪声、油烟和废气干扰了公众的日常生活，极易造成矛盾纠纷。
为化解这一矛盾，承德市环保局建议在新出台的《承德市大气污染防治管理办法》中明确规定，居民住宅楼和有底层商业的住宅不再新批可能产生油烟的餐饮场所。并且，公众意见将作为项目审批的重要条件。这一建议得到采纳，从源头上解决了众多类似的信访问题。
此外，为有效解决举报案件，环保部门坚持案件办理终结回访制度，不定期与举报人直接联系，了解违法企业整改情况。
认认真真倾听民声、实实在在为群众解决问题，河北省环境信访实现了3个100％，即信访案件登记率100％、信访案件查处率100％、反馈率100％。“12369”环保举报热线也因此成为一道维护群众环境权益、促进社会和谐的“防火墙”。
“随着‘12369’环保举报热线的不断完善，人们环境意识的日益提高，参与型的投诉逐渐增多，群众自觉投诉环境违法行为的情况越来越多。”赵根喜介绍说，河北省2002年实施了污染举报有奖制度。9年来，已经发放奖金353.48万元。“通过有奖举报和案件回访，调动了群众参与环保的积极性，在社会上营造了关心环保、监督环保的浓厚氛围。”
创新机制完善管理
建立考核奖惩机制
“尽管‘12369’环保举报热线在化解环境矛盾方面做出了积极贡献，但毗邻京津的地理位置决定了河北省的环境信访工作不能有丝毫松懈。”赵根喜说，今年全省的“12369”环保举报热线将进一步创新机制，完善管理，更加充分发挥热线的环保举报主渠道、平台作用。
首先，河北省将广泛建立专群结合的维稳网络，进一步规范全省“12369”环保举报热线系统的管理，充分发挥“12369”环保举报热线连接群众与环保部门的桥梁和纽带作用。网络将通过对群众举报的典型案例进行研究，加强信息整理分析，使“12369”成为信息枢纽，为领导决策、把握态势提供即时信息。
其次，全省将继续大力开展隐患排查，根据“12369”环保举报情况，坚持对重大案件重新评估、重新调查，在原有处理意见基础上，全方位、多层面地查找隐患根源。有关部门对排查出的重点信访问题要建立台账，及时跟踪督办；对重大问题设立分账，明确包案领导、责任单位和解决时限。力争通过排查发现问题，把隐患解决在初期，控制在基层。
最后，河北省将建立和完善考核奖惩机制。研究探索“12369”环保举报工作年终考核评比办法，利用年终考核细化和量化各地环境信访质量，奖优罚劣。
同时，“12369”环保举报热线还要实现从受理污染投诉型向受理投诉和咨询服务职能转变，做到“有报必接、有接必查、有查必果、有果必复”。
