太原如何解决历史欠账和现实环境问题实现转型跨越？ 把绿色作为城市与产业制高点 坚持上大关小扶优汰劣，把生态环境建设作为整体工作联手推进
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中国环境报记者 高岗栓 作为全国老工业基地，太原市如何在“十二五”期间实现“建设一流省会城市，具有国际影响力区域性现代大都市”战略目标，向全市人民交上一份满意的环保答卷？记者近日对太原市有关部门进行了深入采访，从中看到了老工业基地转型跨越发展带来的新希望。 □抢占产业竞争高地 ■建设绿色产业之城 太原市是新中国成立初期国家重点投资建设的工业基地，经过50多年的发展，已逐步形成了以煤炭、电力、冶金、机械、化工、建材六大行业为主导的产业结构。 面对产业结构不合理，特别是新兴产业发展不足，节能减排压力巨大的现实，省委常委、太原市委书记陈川平在太原市委九届七次全会上提出，“把太原建设成为绿色产业之城、蓝天白云之城和青山绿水之城”的目标。为太原市民描绘出“抢占产业高地、头顶蓝天白云、身绕青山绿水”的美好画卷。 “要着眼于抢占产业竞争制高点，重点发展先进装备制造业、新材料、信息、节能环保等产业，推进主导产业的高端化，引领全省产业绿色转型。”太原市发改委主任孙瑮说，通过“十二五”的不懈努力，要把太原打造成为世界一流的装备制造产业集群、世界一流的新材料产业集群和全国一流的高新技术产业集群。 如何积极利用高新技术改造提升传统产业，实现高碳产业低碳发展？孙瑮说，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，太原市将坚持上大关小、扶优汰劣，推进煤炭、焦化、冶金、电力、建材等行业重组，推动传统产业向高、精、尖延伸，向资源转化的技术前沿进军，积极构建具有太原特色的循环经济发展模式，把太原建成绿色产业之城。 □搬迁西山污染企业 ■集中供热全市覆盖 据了解，自2009年以来，尽管太原市环保部门采取了多种措施，先后关停了西山地区的水泥、化工、建材、煤制品等行业的60余家生产企业，但是，市区环境质量并没有取得实质性改善。太化、太原煤气化、国电太原第一热电厂等“大块头”的存在，让西山地区的污染一直难以“破题”。 太原市2011年“一号文件”《关于加强生态环境建设打造一流宜居城市的意见》不久前下发，这是太原市首次将环保作为“一号文件”的议题。 “实质性推进中央、省、市属污染企业搬迁，力争狮头水泥年内整体退出市区。”《意见》用“实质性”和“年内”两词，表明太原市委、市政府加快污染企业搬迁的决心和信心。 记者在采访中了解到，太原市委、市政府的信心不是没有根据。阳煤集团对太化的托管、中国建材集团对狮头水泥的重组……让西山地区“大块头”企业搬迁时间表日渐迫近。 目前太原市西山地区依然分布着洗煤、建材、化工等重污染企业300余家，涉及水泥、焦化、化工、煤炭等多个重污染行业，但有关专家告诉记者，一旦那些大的污染企业实施搬迁，这些附属配套的小企业也将失去支撑，太原产业结构调整的难题将随之破解。 以煤为主的燃料结构是太原市环境保护亟待破解的又一道难题。今年，陈川平在多次调研集中供热时强调，通过2~3年努力，太原要实现集中供热全覆盖。 太原市环保局局长陈继光表示，“十二五”期间，将强化工业企业污染防治，确保污染物稳定达标排放；全力推进集中供热，年内市区集中供热率达到80％以上，城中村集中供热率达到70％以上；严格控制燃煤污染，大力推广使用电、气等清洁燃料；加强建筑施工和道路交通管理，全方位遏制扬尘污染；实施“黄标车”限行，严格控制机动车尾气污染，进一步改善和提升市区环境质量，让广大人民群众尽享蓝天白云的美好生活。 □重大项目严谨规划 ■建设精品不留遗憾 对于三面环山、一水中分的太原城而言，做好汾河、东西两山的“山水文章”是彰显城市特色的一道必答题。 时下，行走在九院沙河一带，石块砌起的堤防十分规整。然而，河道中间流着的却是一股黑水，令人作呕。据悉，目前太原共有这样的河道13条，面积占建城区的1/10以上。这些支流每天汇聚20余万吨未经处理的生活污水直排汾河，使全市水域功能区达标率长期停滞在50％左右。 怎样使河道兼具功能性、生态性与景观性，实现水清、岸绿、景美？太原市提出，将借鉴韩国首尔、意大利都灵等城市的经验，高标准统一规划，使河道成为市民可以亲近嬉戏的城市景观。陈川平要求:“今后凡是大投入、大动作的项目都要科学论证，严谨规划，建设精品，不留遗憾，一任接一任地干好。” 太原市环保部门负责人告诉记者，今年太原市将完成杨家堡污水处理厂升级改造工程和城南污水处理厂主体工程，开工建设太化南堰污水处理厂扩容以及晋源污水处理厂新建工程。仅城南污水处理厂每日设计处理能力就达到20万吨。 西山万亩生态园3年前漫山遍野是生活垃圾、工业废渣和建筑垃圾，而今百余种树木植根园中，亭台楼榭坐落其中，已成为市民休闲娱乐的好去处。 可是，像这样高质量的精品工程太原为数不多。其主要原因是，相关职能部门各自为政，没有联手把生态环境建设作为一个整体工作来推进。今年太原市打破部门和行业界限，明确提出创建国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市。 太原市环保局生态处处长严庆介绍，“十二五”期间，太原市将结合西山综合整治绿化及东山生态恢复项目，全面推进城郊森林公园建设，高标准打造省城绿色屏障；开展“绿染龙城、花满并州”3年植绿大行动，新建、续建17个公园和100个小游园，争取“十二五”建成区新增绿地总量比“十一五”增量翻一番。 发展的渴望、百姓的期待，共同汇聚成前行的动力。环境保护只有起点，没有终点——走进这个春天，太原向着一流省会城市的目标开始了新的征程。 |
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