广东电镀行业酝酿“十二五”期间率先消除氰化物 专家建议借鉴发达国家做法，采取“以日计罚”手段和激励政策
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中国环境报通讯员 梁光源 “剧毒氰化物是全社会的安全隐患，广东电镀业‘弃氰’已是大势所趋。”近日在广东省深圳市举行的中国电子电镀专家委员会第十五届年会上，电镀业学术泰斗、年过八旬的蒋宇侨老先生联袂多位电镀业资深专家呼吁，广东电镀工业应坚持“成熟一项，代替一项”的原则，在“十二五”期间率先消除氰化物，以安全生产为“幸福广东”保驾护航。 电镀行业大省“为氰所困” 过去30年，广东省逐步成为全球电子产品的重要生产基地，电镀业也得到长足发展。无论是汽车工业、电子工业，还是服装业、玩具业、珠宝业，电镀都是不可或缺的一项重要工艺。正如广州二轻研究所董事长兼所长赵国鹏博士所言，从国内来看，广东作为电镀大省是毫无疑问的。最新的《广东省电镀行业调研报告》统计数据显示，目前，广东省电镀厂近6000家，从事电镀行业的员工超过100万人；广东的电镀产业约占全国的1/3；每年全省电镀厂(点)的产值达到500亿~600亿元，间接产值5000亿元~6000亿元；年产值超过1亿元的大型专业电镀厂(点)超过30家。 另据电镀行业核心期刊《电镀与涂饰》杂志介绍，电镀企业地区分布上，主要集中在广州、深圳、东莞、佛山等珠江三角洲各大中型工业城市及其周围地区。经济越发达、制造业越兴旺的地区，电镀企业越多。 然而，广东省很多企业仍沿用氰化物进行电镀，这使得广东电镀业成为氰污染的重灾区。这种剧毒只需1/20克，即可在20秒的时间内夺走一名成年人的生命。氰化物在生产、运输、贮存、使用和废弃物排放的各个环节都存在对社会安全的潜在威胁。据统计，2007年以来，电镀氰化物引起的急性中毒案例、由电镀倾泻废水产生大面积污染而造成的慢性中毒事件，仅媒体报道的就已有近10人死亡。 严格监管电镀工业园区 赵国鹏告诉记者，电镀中氰化物可造成环境污染，但按照目前的治理技术是完全可以控制的。“实际上，我国目前的电镀废水排放标准是全世界最严的。”赵国鹏认为，发生严重氰化物污染更多是因为企业在使用和处理氰化物过程中管理不善所致，电镀行业的偷排现象仍时有发生。 据了解，近年来，广东省开始严格电镀工业园区监管，指导企业妥善处理处置含重金属危险废物。广东省环保厅相关人员告诉记者，2010年，梅州市对12家无证照电镀企业和10家配套电镀车间进行关闭；肇庆市关闭了四会市福龙电镀园区；惠州博罗县亦对110家电镀企业进行了整治，并关闭了其中的25家，减少电镀废水日排放量4100多吨；而东莞、江门等地也迅速展开行动，并且取得了不错的效果。 据不完全统计，我国目前约有1.5万家电镀生产厂，企业规模较小且分散。这给政府及环保部门的监管带来了极大困难。虽然有70％~80％的电镀企业安装了污染治理设施，然而大部分治理设施已经过期或不能正常运转。而且多数乡镇电镀企业几乎未采取任何污染治理措施，给电镀行业清洁生产技术的推广带来了极大困难。 借鉴发达国家激励政策 政策手段主要分为行政命令型和市场导向型两种。行政命令型手段通过制订统一的技术标准，来达到污染物总量控制的目的。 哈尔滨工业大学深圳研究生院环境学院李朝林教授称，很多国家的环境政策值得我们参考，一些发达国家对待严重的环境污染事件采取“以日计罚”的措施，每天都对企业连续性违法行为予以处罚，并将这个处罚额叠加，直到企业违法行为结束，这给电镀污染企业带来震慑性效果。特别值得一提的是，美国在对污染行业减排优惠政策方面，主要实行的是津贴制，由州一级政府对地方政府或者污染治理企业提供一定的自主权或者实行税收优惠。波兰政府对环保行业的激励手段是依靠波兰环保银行的经济协助。丹麦等国家规定只要产品符合出口或境外消费、公共服务等条件，都可以获得相应的环境税返还或免税。 “发达国家环保激励政策给我国提供了很好的借鉴。”李朝林教授称这样做有3个好处:其一，政府可征收环境税，这不仅增加了政府用于环境保护的专项资金，同时对控制污染的效果十分显著，用它来取代排污费是可行的。其二，政府可以依靠阶梯式累进水价，通过价格机制对电镀企业用水量进行控制，促进电镀企业节水，并应在试点企业试用调整后正式纳入法律条款。其三，由于补贴额度的大小会导致污染总量的增长。因此，要根据电镀企业的生产规模、清洁生产的费用、污染产品产量等要素进行综合分析和计算得到适当的补贴比例。 |
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