春风拂面气象新 ——全国环境宣教工作会议综述
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中国环境报记者 徐琦 张秋蕾 张春燕 霍桃 见习记者 童克难 东风好作阳和使，逢草逢花报发生。4月7~8日，全国环境宣教工作会议在北京召开。 “这次开会，感觉像回家了一样。”山西省环保厅副厅长刘四龙感叹。西安市环保局副局长张炳淳翻看着各地的典型经验材料，十分兴奋地表示:“大家的工作都做得很好，对我很有启发，回去我们要逐条借鉴学习。” 全国环境宣教工作会议期间，深刻认识环境保护新形势、全面部署环境宣教新任务等话题受到了与会人员的普遍关注。 我国正在经历大农业向工业化、大农村向城镇化快速发展的转变。未来5年里，发展将持续加速，环境形势不容乐观，“这对环保部门来说将是更大的挑战。”湖北省环保厅副厅长刘天忠认为，“全社会对环境保护要求不断提高，意味着环境宣教工作将大有可为。”对于今后的工作，他坦言，“有压力、有动力，更有信心。” 站在新起点上展望，环境宣教工作者感受最多的是强烈的使命感和责任感。 环境形势日趋复杂严峻——宣教需要谋求新突破 “十二五”时期被普遍认为是我国二次转型的开端期。伴随工业化、城镇化快速发展而来的，是环境保护压力的再度升级，是潜在环境隐患的积聚与暴发，是公众对生存环境要求的不断提高，是环境问题复杂化、全球化对环境宣教方式、能力带来的挑战。 “环保工作关键在宣传，重点在教育。”北京市环保局宣教中心主任张宝森谈到，“环境宣传，能全方位、立体化展现环保工作的重要性、紧迫性和实际内容；环境教育做好了，才能真正提高公民环境意识，让他们在日常生活中不忘践行环保行为。” 干环境宣教，如果不能清醒认识环境状况，就不知道环境宣传的重要性；如果不能及时掌握国际形势，也就不能开拓视野；如果不能结合环保中心工作，就没有方向。过去几年来，一些地方围绕当地环保工作的重点开展环境新闻宣传、策划重大活动，让人民群众自觉参与，调动相关业务处室的积极性，鼓励他们也加入到环境宣教的行列中来，取得可喜成效。比如北京、上海、广州以重大赛会为依托，倡导绿色生活，极大提升市民环境意识；西安市环保局以世园会期间黄标车和无标车的限行政策出台为契机，大力向市民介绍尾气排放对人体的危害，宣传绿色出行理念，得到了广泛支持。 近年来我国环境宣教工作的一大突破，就是把对环境舆情的掌握与解决实际环境问题结合起来。如浙江省、上海市环保部门均成立了舆情监测机制，每天收集舆情信息，并通过研判进行反馈，联合信访等部门每天出一份简报，并对相应问题督促相关部门做出回应并加以解决。这一机制的建立，在此次日本核泄漏危机中发挥巨大作用，通过及时了解公众心理，把真实情况反映给广大市民，很快消除了他们的恐慌情绪。 宣教工作做好了，也就为环保部门创造了较好的“软环境”，促使其他工作顺利开展；同时，做宣教工作，离不开各级政府的重视。近年来，山西省通过建立绿色监督制度，把宣教工作作为年终考核的一部分；浙江省把环境宣教列入目标责任制考核中，并在一些绿色创建和评比活动中具体量化宣教指标，逐项打分；“七彩云南保护行动”也被云南省纳入到政府的目标考核当中，成为环境宣教工作的硬抓手，每年年底进行考核。“如果国家层面也有这样的政策，将极大促进宣教工作的开展。”云南省环保厅宣教中心主任程伟平说。 传统手段有待创新突破——宣教需要探索新形式 在我国环境宣传教育事业的发展进程中，有这样两对矛盾不容忽视:环境保护成为社会热点和环境文化作品稀缺之间矛盾突出，新媒体快速扩张和环境宣传形式单一化之间矛盾突出。如何让环境宣传教育变得“喜闻乐见”又“随处可见”，是“十二五”时期迫切需要解决的问题。 河南省环保厅副厅长段金生指出，相对于一些政府部门来说，环保部门起步晚，但现在已经被全社会提到很高的高度，规章制度的建设、公众认知程度的深化还有一个过程，环境宣教方面还需迎头赶上。从现在来看，有关环境宣教工作的理论研究基础比较薄弱，法律法规缺失，这直接影响了环境宣教工作的规范化、科学化。 环保靠宣教起家还要靠宣教来推动。宣传教育是做好环保工作的重要手段，是环保系统必须练就的一项重要本领。湖南省环保厅副厅长徐兴龙对此深有体会。他说，环境宣教工作是一门艺术，我们在研究宣传内容的基础上，还要研究宣传对象和宣传方式，尤其是要总结不同传播媒体的传播规律。当前我国处在环境事件高发期，如果环保宣教手段用不好，本领练不出来，在关键时候就会失去环保话语权，容易引发公众对环保工作的误解，使环保工作陷于被动。 2009年，某些境外媒体撰写文章报道了我国临汾市环境污染严重，这些报道严重与事实不符。对此，山西省环保厅及时召开新闻发布会并用相关数据有力地回击了失实报道，赢得了社会和公众的肯定，这是新闻发言人制度的成功实践，也是危机公关的经典范例。 如何使环境宣教吸引更广泛的受众群体，达到最好的社会效应，促使环保工作得到公众的理解与支持，是我们需要研究的课题。 新疆维吾尔自治区环保厅副厅长涂瑞和表示，过去环境宣教工作主要以平面媒体为载体，后来又扩展到电子媒体和新媒体，并且实现了从影响舆论到引导舆情的转变，在宣传方式上进行了很多探索和革新。“环境宣教工作要巩固传统阵地，做到电视上有影，广播上有声，报纸上有文，也要善于在新媒体中攻城略地，早日形成自己的独特优势。”湖北省环保厅副厅长刘天忠认为。 “互联网、手机等新兴媒体的发展势不可当，我们不能坐视，而应加紧学习，使其尽快为我所用。”北京市环保局副局长杜少中表示。杜少中于今年1月刚刚开通的实名微博，不到3个月已经吸引了近5万名粉丝，相当于他办起一份“个人周刊”，跻身全国十大党政领导干部微博。重庆市环保局也整合联动20余家网站，日发环保工作动态及新闻60余篇，年累计6万余条，还与华龙网联合推出全国唯一一份宣传创模的手机报。 单兵作战力量薄弱——宣教需要构建新格局 全国环境宣传教育工作会议透露出这样一个讯息:目前省一级设有宣教处的为数不多，地市级以下环境宣教力量更是薄弱，与承担的任务很不相适应。 缺编制、缺人才、缺资金，几乎成为相当一部分环境宣教部门的共性问题。 “积极引入社会资本参与环境宣教，既摆脱了‘王婆卖瓜、自卖自夸’的尴尬局面，使宣教效果更好，针对性、参与性更强，同时也能在一定程度上缓解环境宣教资金和人员上的不足。”浙江省环保厅副厅长卢春中对此表现出了积极乐观的态度。浙江省环保厅的《今日环境》杂志和一些环保知识普及读本的出版均采取外包形式，实现市场化运作；西安市环保局每年元旦举办的古城墙公益长跑活动，也因为企业资金的注入，影响不断扩大，逐步成为西安环境宣传的品牌和亮点。 “环保从来不是环保部门一家的事，本来就是大家的事，越多人参与越有干头，越多人参与也才越有意义，环境宣教也是如此。”甘肃省环保厅副厅长张政民表示。 江西省环保厅宣教中心主任李旭亮认为，下一步环境宣教的做大做强需要有三大保障:一是加强队伍建设，建设一支政治思想好、业务素质精、纪律作风正、肯吃苦、能打硬仗的环境宣教队伍；二是加强经费支持，在项目构思和包装上下功夫，争取国家和地方政府资金。三是加强沟通联络。对内要加强对业务部门的指导和督促，调动其提供新闻线索的积极性，对外要鼓励社会公众和NGO积极参与，密切配合相关部门，充分整合资源优势，打好环保宣传组合拳，使环境宣教工作开展得更充分、更深入。 过去5年中，环境宣教工作取得的成绩令人振奋。“十二五”时期的工作目标已明确。“乘势而上，凝心聚力大干开局之年。”在记者的采访中，不少基层环境宣教工作人员用这样一句话表达了新一年的工作态度。前行的步伐铿锵有力，一条崭新的环境宣教之路正在脚下延伸。 |
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