树立“六个角色”理念提升人员素质 阜宁环境监察能力全面升级
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中国环境报通讯员 梁江涛 记者 闫艳 高杰 阜宁报道 传统的监管手段使一些排污企业与环保部门玩起了“猫捉老鼠”的游戏，使得环境监察人员疲于奔命。日前，江苏省盐城市阜宁县环保局提出环境监察要建立“六个角色”的全新理念，现场执法手段得到全面升级。 树立“六个角色”理念，强化素质当好多面手 近年来，通过加强制度建设，推动环境执法的标准化、现代化，阜宁县环境监管手段得到全面升级，环境监管呈现全新格局。 阜宁县环保局局长孙志勇认为，监察部门要认真履行职能职责，一要当好环境保护的“医生”，善于找准污染企业监管难的病根；二要当好环境保护的“教员”，融宣传于执法之中，让排污者知法、懂法，自觉遵守环境法律、法规；三要当好环境保护的“警察”，哪里有污染就要立即出现在哪里；四要当好环境保护的“法官”，既要公正执法，又要严格执法，更需提高环境法律制度的执行力；五要当好环境保护的“税官”，科学制定目标，督促企业申报，严格依法征收排污费，及时收缴入库；六要当好环境保护的“消防员”，做好环境纠纷和信访处理以及应急处置工作。 为了迅速适应“六个角色”的全新理念，阜宁县环境监察局积极组织了环境法律、法规和环境监察业务知识学习，除了每年安排一线监察人员参加江苏省、盐城市环保部门举办的岗位培训外，还坚持每周一次的政治、业务学习，定期组织书面考核，考查成绩；开展岗位练兵，模拟执法和执法文书评议活动。 “四心”贯穿监管全程，推动精细化执法 阜宁县环保局依法行政，严格监管，始终坚持“四心”，即调查取证更加细心、查处案件出于公心、说服教育保持耐心、排忧解难捧出热心。阜宁县环保局以“三同时”、事故纠纷调处、专项行动和排污收费为重点，有针对性地进行现场监察。 一是深入开展环保专项行动。通过定影液专项整治、畜禽养殖业污染专项整治、整治造纸行业和涉铅、砷企业等各项专项行动，做到隐患问题一个不漏，一企一册登记备案。日前，阜宁县环保局通过开展“环保零点行动”已经关停严重污染企业1家，处罚整改3家，申请人民法院强制执行两家。今年，阜宁县环保局共出动监察人员888人(次)，监察企业256家。 二是积极投入生态环境的综合整治，阜宁县环保局责令整治范围内的38家餐饮单位安装排烟管道，对县城内的8条河流周围的排污企业进行集中整治，对全县餐饮业、洗浴业的烟尘实行全天候监管。 三是在处理环境纠纷上，阜宁县环保局坚持做到“两个努力，四个不准”，即努力强化环境信访无小事观念；努力化解集体和越级上访；不准把矛盾上交；不准袖手旁观；不准督办不力；不准查而无果。今年，阜宁县环保局共受理污染投诉和举报56件，已办理结案52件，受到了公众的好评。 亮剑重点污染源，监控有了“千里眼” 传统的监管手段使一些企业偷排偷放、暗道排污、“打时间差”等恶意非法排污现象屡禁不止。从2010年开始，阜宁县环保局就投入资金30多万元安装在线监控设施。今年3月上旬，阜宁县环保局环境监察人员通过监控系统发现一家企业污水排放出现异常，立即前往现场检查得知，这家企业治污设施损坏，未报告环保部门即停用检修，环保部门当即对这家企业提出警告。这家企业连夜检修，原定5天修复设施，仅用了两天就完成了，进入正常运转。 此外，阜宁县环保局还通过对即时监测数据的统计分析，及时调整今年的排污费征收，为下一步全面实行总量控制制度、削减污染物排放量，奠定了良好的技术基础，为环境监管的现代化、科学化和规范化频频亮剑。 |
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