选址征求环保部门意见规模以上餐饮企业全面监控 广州越秀油烟治理卓有成效
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北京市朝阳区劲松城管分队近日向百环家园西侧的餐厅和小饭馆发放告知书，提前“预警”， 要求他们不得违法露天烧烤和违规搭建大排档。往年，这些餐馆因为非法烧烤和摆设大排档带来油烟污染经常引发附近居民的投诉。 欧阳晓菲摄 作为广州市的中心老城区，面积仅32.82平方千米的越秀区聚集了2000多家饮食服务单位，其数量和密度在广州市首屈一指，油烟污染扰民投诉案件一直处于高位，一度占越秀区环境信访投诉总量的60％，成为越秀区大气环境污染整治工作的重中之重。 近年来，越秀区坚决贯彻实施“大气环境整治50条”和“新31条”，通过采取严审批、重监控、硬执法3项措施，全力治理饮食服务业油烟污染扰民问题，并取得了显著成效，全区环境信访量平均每年以9％的速度下降。特别是2010年，越秀区饮食服务业污染投诉与2008年同期相比下降了54％，超额完成广州市下达饮食业投诉率下降50％的目标。 卓见成效的饮食业油烟污染防治工作，使越秀区成为广州市饮食服务业污染防治的典范。 建立联合审批机制，严把源头削减污染 为加大饮食业油烟污染的治理力度，越秀区在广州市率先建立起包括环保、卫生、工商等部门在内的饮食服务业联合审批机制。 联合审批机制提出明确要求:开办饮食服务业必须先到工商部门核名，然后到环保部门征求选址意见，符合环保要求后再办理卫生、消防、工商等其他证照。区工商分局在名称预先核准后的两个工作日内书面告知区环保局，区环保局在3个工作日内提出环保意见，并书面告知工商、卫生等部门。区环保局依据有关法规认为不适宜开办饮食服务业的，卫生、工商、公安消防等部门原则上不核发许可证及营业执照。 实践证明，联合审批机制不但简化了办事程序，提高了办事效率，维护了群众的环境权益，而且避免了企业投资失误，树立了政府的威信，实现多方共赢。 据统计，自实施联合审批制度以来，越秀区环保局共否决了521个饮食服务业项目，否决率为26.9％，为投资者避免经济损失多达1亿元。 目前，联合审批机制运转良好，并得到了广州市领导的充分肯定，而且作为先进经验在全市范围内推广实施。 在线监控油烟污染，确保油烟治理效果不打折扣 为了进一步加强和完善对饮食服务业的油烟污染治理工作，越秀区环保局积极开展油烟在线监控，并实施了一系列举措。 一是研发系统新功能。越秀区在原有系统上成功开发油烟净化设施清洗和停机的短信报警功能。在实现油烟治理设施的及时清洗、恢复治理功效的基础上，下一步将积极开展对餐饮业油烟浓度的在线监测，严控油烟超标排放。而这项技术目前在国内还处于领先地位。 二是提高监控覆盖面。为实现对全区100餐位以上油烟排放企业的100％监控，越秀区环保局制定了工作方案和工作计划，进一步增加资金投入，加大油烟在线监控设备的安装力度。截至2月28日，全区累计安装油烟在线监控设备1148台，总数约占全市近五成，一张覆盖全区的油烟在线监控网已颇具规模。 三是加大查处力度。为进一步加强油烟在线监控系统信息处理力度，越秀区加大了对闲置油烟净化设施的查处，确保油烟净化设施正常运行，实现油烟达标排放，从而减少污染投诉。 严控油烟直排、偷排，督促经营者守法经营 通过实施铁腕治污，严厉打击油烟直排、偷排或超标排放等环境违法行为，越秀区环保局有效震慑了环境违法者，促使饮食服务经营者守法经营。 越秀区环保局坚决贯彻落实广州市政府环境执法工作会议精神，进一步加大环境执法力度和巡查力度，按照“十五个一律”从严从重处罚，严厉打击环境违法行为。 对一些情节轻微的环境违法行为，越秀区环保局采取教育、警告等手段，要求其限期改正；对偷排、直排或超标排放油烟等环境违法行为，则发现一起查处一起，责令其限期治理，并处以高额罚款；对逾期未完成治理任务或限期治理后仍不达标的，则坚决予以关停；对逾期不履行处罚决定的，则依法申请人民法院予以强制执行，坚决制止企业违法排放油烟，彻底消除油烟污染；对存在突出环境问题的饮食服务企业则采取挂牌督办，实行领导包案制，重点加以监管，促使企业改正违法行为。 2010年，越秀区环保局集中力量，对无证照饮食服务业经营情况较为严重的“城中村”进行深入调研和实地办公，与有关职能部门相互告知调查情况，并联合工商、卫生、城管等部门开展无证照饮食服务企业专项整治行动，对情况严重、不配合整改的经营业户予以重点打击，收效明显。 2010年，越秀区环保局与工商、街道、城管等部门对159家影响环境质量的无证照餐饮企业开展了联合执法整治。 一年来，越秀区环保局共出动饮食服务业环境执法人员7044人(次)，检查饮食服务企业2000家(次)，组织夜间巡查71次；责令43家饮食服务单位进行限期整改；依法对486家饮食服务单位做出行政处罚；依法对10家饮食服务单位申请人民法院强制执行。 新闻链接 武昌在线监控餐饮油烟污染 确定50家试点单位监控管理实现数字化 中国环境报讯 为不断提高对餐饮油烟净化设施运行情况的日常监督管理效率和水平，湖北省武汉市武昌区将在全市率先启动餐饮油烟自动在线监控工作试点，以尽快实现油烟控制数字化管理。 武昌区环保局决定于5月1日前在武昌区50家规模以上(经营面积1000平米)的餐饮单位、学校、企事业单位中实现餐饮油烟净化设施设备在线监控工作试点，以此达到提高执法效能、提高设备运行率、减少油烟污染的目的。 这项工作将借助武汉巨正环保公司“数字环保”技术平台，通过建立现代信息化管理平台，实现餐饮油烟污染监控数字化管理，促进环境监察管理工作上新台阶。 李勇 李江汉 |
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