新华网北京11月30日电 根据《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）规定的“共同但有区别的责任”等基本原则，中国作为发展中国家，不具有强制减排义务。即便如此，中国近年来自主自愿采取减排措施，加大实施力度，并作出了艰苦卓绝的努力。此外，中国还主动与多国展开气候合作，支持其他发展中国家应对气候变化，为推动气候谈判注入新动力。

　　作为气候谈判的基石，《公约》明确指出，与有义务率先减排的发达国家不同，对发展中国家来说，“经济和社会发展及消除贫困为首要和压倒一切的优先事项”，因此发展中国家可根据各自国情，在可持续发展的框架下自主采取力所能及的减缓和适应行动。

　　出于转变发展方式、调整经济结构的需要，以及一个发展中大国的担当，中国近年来在加强本国气候治理方面频有“大动作”，对于支持其他发展中国家也有“大手笔”。

　　今年6月，中国正式向联合国提交2020年后应对气候变化的“国家自主决定贡献”：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早实现，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

　　中国还计划于2017年启动全国碳排放交易体系，并把应对气候变化的行动列入“十三五”发展规划中。

　　这份“绿色答卷”成色如何？专家估算，上述60%至65%的减碳目标，意味着2005年至2030年间碳排放强度年均下降率须维持在3.6％至4.1％。而美国和欧盟1990年以来的碳排放强度年均降幅均约为2.3％，低碳转型表现突出的英国和德国也仅为3％和2.5％。

　　世界自然基金会等18个非政府组织发布的报告也指出，中国的气候变化行动目标已超过其“公平份额”，相比之下，发达国家承诺的目标与其历史责任和能力不相称。比如，美国和欧盟的行动目标相当于其应承担“公平份额”的五分之一，而日本的行动目标只相当于其应承担份额的十分之一。