据黄小赠介绍，排污权交易有一个很基础的载体就是排污许可证。对此，国务院《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》也明确排污权以排污许可证的形式来确认。水污染防治法、大气污染防治法对推行排污许可证制度作出了明确规定，现在新的环境保护法也明确规定要实行排污许可证的制度。

　　黄小赠表示：“环保部正在抓紧出台排污许可管理办法和制定排污许可管理条例。这个办法也做了大量的前期调研工作，已经比较成熟，争取今年年底把排污许可管理办法能够颁布实施，更加统一规范排污许可证的发放和管理工作。”(中新网能源频道据中国政府网网络直播文字整理)