《土壤环境保护和污染治理行动计划》正在编制

　　“毒地”治理年内将打组合拳

　　环保部副部长翟青在11日召开的新闻发布会上表示，环保部正在按照国务院的要求编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》，其中包括划定重金属严重污染的区域，投入治理资金的数量，治理的具体措施等多项内容。

　　种种迹象表明，继大气污染防治后，土壤环境污染成为我国下一步重拳治理的重点。不容忽视的是，面对耕地污染触目惊心、法律缺失、巨额的治理资金投入、技术缺失的现状，我国土壤环境污染修复任重道远。

　　行动

　　“重拳”治理全国耕地污染

　　目前环保部正在抓紧摸清我国耕地环境状况。翟青透露，2006年开始环保部会同有关部门对土壤污染状况进行了调查，虽然调查已基本结束，但因为受当时条件的限制，网格设计得很大，点位很深。这次调查并不精准，因此，目前环保部正在组织人员进行详细调查，特别是对一些重点区域耕地重金属等污染情况进行调查和统计。

　　“国务院对土壤环境保护的工作安排是到2015年，而即将出台的土壤污染防治行动计划把相关工作安排到2017年。内容也更实，措施更新。”一位环保部官员向《经济参考报》记者透露，与大气、水污染治理相比，土壤污染治理仍处于起步阶段，因为土壤治理需要耗费巨大的资金投入，加上缺乏法律和相关的技术支持，治理难度可想而知。

　　值得注意的是，记者了解到，关于土壤污染防治的立法也在积极推进。在经过两年的立法调研后，目前立法草案已经完成，全国人大明确将在本届人大会议期间出台土壤污染防治法。

　　据悉，环保部正以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范，并在长江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、辽中南等地区，选择被污染地块集中分布的典型区域，实施土壤污染综合治理。

　　国务院此前公布的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》文件提出了五个方面的任务。根据国务院的安排，除了环保部正在酝酿重拳治理重金属污染外，包括国土资源部、发改委等部门也在酝酿相应的治理措施。据了解，2013年12月30日，国土资源部曾对外宣布，将于2014年启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理试点。为此，中国将落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度和环境保护制度，强化监督考核和激励约束。坚守18亿亩耕地红线不动摇，保持现有耕地面积基本稳定。

　　危害

　　污染破坏生态及粮食安全

　　众所周知，随着我国现代工农业的发展，重金属污染问题日趋严重，重金属污染事件层出不穷。而重金属污染不同于其他污染，它极难降解，甚至可能永远在环境里循环，对人类生活造成极大危害。

　　资料显示，早在2006年，为了调查中国土地污染现状，环保部和国土资源部联合启动了首次全国土壤污染状况调查，预算资金达10亿元，计划2010年完成，2010年调查范围包括除台湾省和港澳地区以外的各省、自治区、直辖市所辖的全部陆地国土，调查的重点区域是长三角、珠三角、环渤海地区、东北老工业基地等地区。

　　值得注意的是，调查工作已结束近四年，我国土壤污染的“家底”却迟迟未公布。

　　“除了说明这个问题的复杂性，同时也显现了治理土壤污染的严重现状。”一位不愿意透露姓名的专家对《经济参考报》记者说。

　　尽管没有全面而准确的数据，但事实上，我国耕地污染已经到了触目惊心的地步。据统计，我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥；我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍。

　　除了化肥和农药的滥用，近年来粮食重金属污染事件屡现报端。九三学社中央在2013年曾透露，全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。如广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染；辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标都在60%以上……这些数据呈现了一个事实：中国内地的土壤重金属污染已威胁到粮食这一民生命脉。

　　一位不愿具名的土壤问题专家介绍说，相对于小麦、玉米等旱作作物，水稻是重金属的第一个受害者，因为在淹水的条件下，重金属活性增强，作物吸收的重金属更多，因此会出现“镉米”这样的问题。

　　上述土壤问题专家告诉《经济参考报》记者，其实早在上世纪八九十年代，由于环保监管不到位，农业就成为了受害者，很多地方用污水直接灌溉农田，有的工业企业把矿渣废弃物倒入农田，由此引起重金属污染等诸多问题。