李挚萍:环境基本法体系结构的比较分析*(三)
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转基因产品等的污染。①如阿塞拜疆的《环境保护法》一共有十四章，其中八章与生态保护相关。 四、结语 环境基本法是各国环境法的龙头法，处于环境法体系的塔尖，一般代表着最高的环境立法水平及环境法的发展趋势②。通过对几十个国家的环境基本法的体系进行考察可以发现： （1）20世纪90年代以来各国环境基本法发展迅速，但是水平悬殊，在理念、原则、内容、结构、体系等方面的先进程度和完善程序差别大； （2）各国环境基本法主要有政策法、框架法和综合法三种形态，各种形态的体系结构有很大的差异，环境基本法的体系编排没有形成统一的逻辑。 （3）环境基本法的差异尽管很大，但是越来越多的共同特征和趋势正在形成，如基本价值理念和原则日益趋同，主体内容综合化程度越来越高。 ① 李挚萍：《基于可持续发展的环境法法典化—瑞典《环境法典》评析》，《学术研究》2006年第12期。 ② 但是也有例外情况，如巴西、印度、中国的现行环境基本法都颁布于20世纪80年代，至那时起都没有修改过，远远落后于单行法的发展。 909 2012 年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集 中国环境基本法的发展滞后，目前正在修改之中，但是从目前已经公布的立法信息看，国家并不准备在体系和结构方面进行大的调整①，未来采取什么形态和体系来进一步完善它则应该考虑法律传统、发展趋势和国家环境保护的具体需要等因素，笔者认为中国进行环境法典编纂的条件在今后20年内都不够成熟，将现在主要体现为政策法形态的《环境保护法》修改为框架法形态的基本法也许更符合中国国情。 Abstract: the environmental basic law is the bellwether of environmental legislation system; it has been developed rapidly for recent 20 years in term of content, as well as system. The legal system is the logic way to develop the life of law, due to the difference of political system and the social economic development model, the environmental basic law system and structure in different countries are various, but the intercommunity of environmental protection also lead to many general characters of environment basic law system. There are three main types of environmental basic law, policy law, framework law and comprehensive law, each type of them has different legislation structure characteristics, interplay of the environmental basic law between various countries increase, especially in those countries that have similar legal culture. The discussion of the trend of development of environmental basic law system, and analyzes the reasons of their similarities and differences thus have important meaning. Key words: environment basic law; system; structure 作者简介：中山大学法学院教授、博士生导师。主要领域为环境资源法。 ① 中国的《环境保护法》自1989年颁布以来一直没有修改过，其间中国社会经历了多次重大的变革，包括经济体制、行政管理和社会管理等方面，环境保护形势更是发生了巨大的变化，由此导致该法实际上名存实亡。2011年中国政府终于下决心启动环境保护法的修改，但是其总的思路是小改，已经提交给人大常委会审议的草案距离人们的期待差距甚大。 910 |
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