自上世纪90年代中期以来，全国各地交通基础设施的建设规模日益扩大。“十二五”乃至今后相当长的时间，交通基础设施建设任务依然繁重，高等级公路建设向中西部地区和建设条件较为恶劣的山区推进，再加上天然河流的梯级开发和航道建设，新兴港区的建设等，环境保护成为交通行业发展亟待破解的瓶颈问题。日前，环境保护部和交通运输部联合下发了《关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知》，并将《港口总体规划环境影响评价技术要点》和《内河高等级航道建设规划环境影响评价技术要点》作为附件一并公布，从而为规范和指导公路水路交通运输规划环境影响评价工作，促进“资源节约型、环境友好型”交通运输行业发展奠定了基础。

　　■“十二五”期间，全国公路基础设施建设仍保持一定规模，预计“十二五”末，公路总里程将达到450万公里。

　　■“十二五”期间，我国也将加快内河高等级航道建设，预计“十二五”末，全国内河高等级航道将达到1.33万公里。

　　■“十二五”期间，我国沿海港口将重点开发建设一批新港区，预计新增深水泊位440个。

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　　公路建设在扩大，航道建设在加快，新港区也在不断开发，这些项目无疑将会给生态环境带来重大影响，怎样将影响降低到生态环境可以承受的范围之内？

如何破解资源环境刚性约束？

　　数据显示，最近10多年，交通投资占GDP的比重由过去长期的1％～2％大幅提高到8％～10％，全国公路网络基本形成。随着东部沿海地区的交通基础设施日渐完善，新建项目正逐步向中西部地区转移，因此更容易遇到一些地形复杂地区，或者生物多样性丰富地区，生态环境问题更加敏感脆弱。

　　对此，交通运输部规划研究院环境资源所所长徐洪磊在接受记者采访时介绍说，从总体上看，公路水路交通项目在环境管理上属于非污染类。尽管一些项目在建设运营过程中可能产生一些污染物，比如含油类的污水，机械作业也要产生一些废气、噪声，但这些污染大多是局部的或者是暂时的，更重要也是越来越引起大家关注的问题是交通运输建设项目引发的一些生态问题。例如一条高速公路的建设可能造成对生态环境的切隔，对特定物种的迁移和交流的阻隔；一些港口的建设能够造成对滨海湿地资源或者滨海海域和渔业资源的占用等等。

　　“从目前行业发展外部需求和现有规划来看，未来一段时期交通运输行业基础设施建设的速度仍将维持在一定规模上，随着社会经济的发展，我国交通基础设施建设的量还会更大，运输的强度也会更高。”徐洪磊说。

　　来自交通运输部的数据显示:

　　“十二五”期间，全国公路基础设施建设仍保持一定规模，预计“十二五”末，公路总里程将达到450万公里。随着公路建设规模不断扩大，东部地区面临着土地资源短缺的严重制约，中西部地区很多建设项目则可能更多地面临生态脆弱区和国家生态屏障区生态环境保护的压力。

　　“十二五”期间，我国也将加快内河高等级航道建设，预计“十二五”末，全国内河高等级航道将达到1.33万公里。天然河流的大规模航道建设和梯级开发，尤其是高等级航道建设涉及大规模的河道疏通、开挖和渠化所造成的水生生物生境破坏，航电建设导致的河流水文改变和鱼类通道阻隔，有可能对河流湖泊生态系统带来一些不良影响。

　　“十二五”期间，我国沿海港口将重点开发建设一批新港区，预计新增深水泊位440个。这些港区很多是在原有自然岸线基础上开发建设的，很多港口建设在河口、海湾等最为重要的海洋生境区，对于沿海湿地，水生物种的保护都会产生一定影响。

　　“如此多的基础设施建设，尤其是公路网密度的增加，会产生累积的生态效应。与此同时，建设重点逐步转移至中西部地区，而中西部一些地区或者是环境脆弱地区，或者是生态敏感地区。同时，内河的航道建设和沿海新港区的开发，也往往会涉及到一些相对原生态的环境。对于水生生物的栖息环境和整个河流生态系统都不可避免地要产生一些扰动。”徐洪磊说。

　　随着国家对环境保护的要求越来越高，公众对环境的诉求越来越高，公路水路交通发展在满足经济社会发展和人民生活水平提高带来的运输需求增长的同时，还面临着逐步加大的资源环境刚性约束，如何集约利用自然资源，保护生态环境，实现“绿色发展”成为交通行业亟待破解的问题。