生态破坏十分严重。经济和城市化的快速发展对生态环境的破坏十分严重，其中以水土流失、土地荒漠化、耕地减少、生物多样性减少等为主。全国水土流失面积已从解放初期的116万平方公里增加到现在的约160万平方公里，增长了38％，占国土面积的1/6。我国北方地区沙漠、戈壁、荒漠化土地总面积为153.3万平方公里，占全国陆地国土面积的16％，其中土地沙质荒漠化面积已达20万平方公里，且沙质荒漠化土地蔓延速度不断加快。人均耕地从1952年的2.82亩下降到2010年的1.36亩。森林面积为19545万公顷，覆盖率20.36％，只有全球平均水平的2/3。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄积10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。全国草原退化、沙化、盐碱化是发展趋势，草原严重退化面积9000多万公顷，占可利用草场面积的1/3，且以每年130万公顷的速度退化。据估计，我国的植物物种中约15％~20％处于濒危状态，高于世界10％~15％的平均水平。

　　经济损失逐年增加。资源、能源过度开采和利用、工业的快速发展直接对生态环境产生深刻影响，造成的生态破坏和污染损失逐年增加。自20世纪90年代中期以来，中国经济增长中有2/3是在环境污染和生态破坏的基础上实现的。由煤炭燃烧形成的酸雨造成的经济损失每年超过1100亿元人民币。根据世界银行估计，每年中国环境污染和生态破坏造成的损失与GDP的比例高达10％。另据环境保护部环境规划院测算，环境污染和生态破坏经济损失大约占当年GDP的7％~8％，且呈逐年上升趋势。2004年~2010年这6年间，基于退化成本的环境污染损失从5118.2亿元提高到9701.1亿元。从最新核算的2009年看，环境退化成本和生态破坏损失成本合计13916.2亿元，较上年增加9.2％，约占当年GDP的3.8％。

　　资源过度消耗带来的环境问题在行业层面表现尤为明显。以电力行业为例，“十一五”期间，电力行业发电量不断提高，能源消耗总量也不断增加，煤炭消耗量从2005年的10.33亿吨持续增长到2010年的14.4亿吨；同时，污染物的产生量也持续增加，2005年火电行业废气、二氧化硫、烟尘以及工业固废产生量分别是8.83万亿立方米、0.14亿吨、1.71亿吨和2.56亿吨，到2010年则分别增长到17.1万亿立方米、0.28亿吨、3.18亿吨、5.38亿吨，均增加了一倍多。“十一五”期间火电行业共消耗标准煤约65.48亿吨，占煤炭消费总量的49％；共产生工业废气约66.3万亿立方米，二氧化硫、烟尘以及工业固废产生量分别为1.1亿吨、12.65亿吨、20.74亿吨。

　　资源消耗带来的环境问题在区域尺度表现仍十分突出。以河北省为例，“十一五”期间，河北省经济增长迅速，年均增长率达11％，GDP合计为7.78万亿，占全国总量的5％左右。河北省能源消费量同样呈快速增长趋势，年均增长率达6.4％左右，能源消费总量占全国总量的7.40％。由于实施治污减排，河北省污染物排放量呈逐年下降趋势，但总量仍十分巨大，2010年COD和二氧化硫排放量分别达54.6万吨和123.4万吨，分别占全国总量的4.4％和5.6％。“十一五”期末，即2010年，河北省万元GDP单位能耗和水耗分别为1.1吨标煤/万元和95立方米/万元。COD和二氧化硫污染物排放强度分别为26.8千克/万元和60.5千克/万元，仍高于全国和国外平均水平。

    资源环境问题对策和建议

    ■阅读提示

　　不断调整优化产业结构，大力发展循环经济，降低石化能源消费比例，健全低碳环境法规体系，转变消费观念。

　　解决现阶段发展过程中的资源环境问题，笔者有如下建议:

　　不断调整优化产业结构，大力发展战略新兴产业。“在发展中保护，在保护中发展”，用集约型经济增长方式代替粗放型增长方式。积极推动产业结构调整，实现产业结构优化和产业结构升级，按照产业发展规律，积极发展第三产业，提高第三产业在国民经济中的地位和在GDP中的比例。进一步优化工业结构，大力发展耗能少、污染轻的工业。优先发展以电子信息、生物医药、新材料、节能环保等为代表的战略新兴产业，大力发展具有比较优势的装备制造等先进制造业。用高科技对传统制造业和传统工业进行改造，更新传统产业的设备和技术，利用现代技术提高产业的资源利用效率，减少资源投入和能耗。

　　大力发展循环经济，依靠创新提高资源利用效率。循环经济是可持续发展的经济模式。按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制订循环经济技术和产品名录，建立再生产品标识制度，建立完善循环经济统计评价制度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。同时，依靠技术创新、法规创新、机制创新等手段，促进新技术、新标准、新机制的发展和制定，切实提高资源利用效率，降低污染物排放强度，努力缩小与发达国家的距离。

　　降低石化能源消费比例，大力发展可再生能源。我国是目前世界上少数能源消费以煤炭为主的国家，2010年我国煤炭消费量为22.1亿吨，占能源消费总量的68％，目前我国煤炭生产量和消费量均占到世界总量的30％以上。据估算，全国烟尘排放量的70％、SO2排放量的90％、氮氧化物排放的67％、CO2排放量的70％都来自于煤炭燃烧，燃煤是造成我国煤烟型大气污染和酸雨污染的重要原因。因此，化解资源环境压力，需加大技术研发力度，推广清洁高效燃煤技术，进一步提升能源利用效率。同时，需要在现有基础上加快各种可再生资源的开发，如太阳能、风能、生物能、地热能、海洋能等，促进能源供给结构的多元化，逐步改变依赖石化燃料的能源生产和消费结构。