政策保障，创新机制。综合运用法律、经济、技术等手段推动污染减排，落实燃煤电厂脱硫机组电价优惠政策、积极推进绿色信贷、开展上市公司环保核查、深化能源价格改革，针对已建成的垃圾、污水处理厂设施运行难问题，吉林省政府推出了垃圾、污水无害化处理到资源利用的新举措，按照“排污者拿一块，政府补一块、资源再利用创收一块”的办法，走出了一条具有吉林特色的环境基础设施稳定运行的新路子。

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　　焦点关注 如何维护群众环境权益
　　关键思路 集中解决群众反映强烈的环境违法问题，保证群众环境信访事事有着落

　　记者:“十一五”期间，吉林省在解决环境问题，维护群众环境权益方面做了哪些工作？

　　王国才:环境问题是重大民生问题，我们秉持以人为本，环保惠民理念，以维护好群众环境权益为工作的出发点和落脚点，着力解决好突出的环境问题。

　　集中解决群众反映强烈的环境违法问题。将重点流域污染防治、重金属污染排查整治、饮用水水源保护、化冰期风险隐患排查等确定为环保专项行动的重点内容，按照早动手、早发现、快处理的原则，采取停产治理、挂牌督办等手段，连续组织对松花江、辽河重点流域及主要支流违法排污开展集中整治。建立了重点流域监管责任区制度，加大了对环境违法行为的打击力度。5年来，共限期整改1549户，停产治理616户，取缔、关闭365户，挂牌督办202户，拒批验收项目47个，约谈环境违法企业负责人、政府有关领导45人，向地方政府发工作意见函26封。

　　群众环境信访事事有回音，件件有着落。强化大信访观念，落实领导接案、包案、带案下访等制度。信访接待人员热情接访，积极化解矛盾纠纷，环保厅被省政府评为信访工作优秀单位。

　　加大重点行业、重点企业的监管力度。对国控重点企业、城镇污水处理厂、热电厂等有减排任务企业污染治理设施强化运行监管，实行“驻厂式”监督，对造纸、重金属等重点行业开展专项执法检查，组织国控重点企业安装在线监测装置195套，实现了对重点污染源的实时监控。

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　　焦点关注 环境应急体系建设是如何加强的
　　关键思路 坚持“以防为先，防治结合”的原则，妥善处置环境应急突发事件，确保环境安全

　　记者:5年来，吉林省环境应急体系建设得到了明显加强，环境应急体系进一步完善，请您谈谈这方面的做法？

　　王国才:我们坚持“以防为先，防治结合”的原则，不断加强防范环境风险体系建设，妥善处置了多起环境应急突发事件，确保了环境安全。

　　建立健全环境风险源档案。对全省环境风险隐患企业进行了排查，采取一源一档的方法，建立了全省环境风险源动态档案。同时，将风险源周边社区、学校等环境敏感点、敏感区域列入数据库。

　　建立全省共享的环境应急专家库。聘请了100余位化工、危险化学品、核与辐射等方面环境应急专家，制定了《吉林省环境应急专家管理办法》，对专家库实行动态管理。

　　建立应急物资保障体系。对全省应急物资生产企业、销售公司及环境应急物资储备等信息进行调查并建立了相应的动态信息库。在2010年处置“集安市4·26油罐车泄漏事件”过程中，通过应急物资动态信息库，及时调集了相关物资，确保事件及时有效处置。

　　开展环境风险企业三级防控体系建设。编制了《环境污染三级防控体系技术要求》，率先在吉化公司建立了车间、厂区、流域三级应急防控体系。与吉林市政府共同在松花江吉林市境内9条二级河流上，预先选定了适于采取污染防控工程措施的22个控制断面，为做好重点流域防控做了充分准备。

　　强化完善应急机制建设。各级政府和相关企业建立了应急预案，每年都开展应急演练。2010年，按照环境应急处置五个“第一时间”的要求，及时妥善地处置了永吉县化工原料桶被洪水冲入松花江的环境突发事件，实现了吉林省委、省政府“决不能让一只化工原料桶流出省外”的决策部署，环保厅被省委、省政府授予“抗洪抢险先进集体”称号。

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　　焦点关注 如何履行好执法与服务两种职能
　　关键思路 既要“无情执法”，又要&