面对化石能源短缺的现状，寻找能源替代品迫在眉睫。生物燃料乙醇作为以生物质为原料生产的可再生能源，可以单独或与汽油混合配制成乙醇汽油当作汽车燃料使用。“十一五”期间，我国开发生物燃料乙醇的热潮骤然升温。2005年，全国生产燃料乙醇125万吨，2006年增长到133万吨，成为继巴西、美国之后第三大生物燃料乙醇生产国和消费国。

　　然而，我国生物燃料乙醇产业并不像数字展示的那样发展迅猛。“十一五”末期，生物燃料乙醇产业曾一度低迷，陷入进退两难的局面。是什么导致了产业发展的虚假繁荣，产业发展到底面临哪些问题，未来又该如何发展？带着这些问题，记者采访了相关专家和企业。

　　以粮食为原料的项目被叫停之后
　　土地资源匮乏是最重要的现实，粮食乙醇生产规模无法扩大，非粮乙醇面临土地、社会问题的挑战

　　“目前，我国生物燃料乙醇年产量达到172万吨，其中80％靠粮食进行生产，以粮食为原料的产业已经不能再扩大；非粮生物燃料乙醇中最成熟的案例是广西中粮生物质能源有限公司建设的年产20万吨木薯燃料乙醇项目，但也因争夺原料资源出现了一些社会问题。”农业部规划设计研究院高级工程师、中国农村能源行业协会生物质能专委会秘书长肖明松介绍说。

　　我国生物燃料乙醇产业发展是从消化陈化粮起步的。2006年，针对部分地区发展生物燃料乙醇的过热倾向和盲目势头，国家发改委和财政部下发紧急通知，叫停以粮食为原料的生物乙醇项目。两部委规定，生物燃料乙醇项目建设需经国家投资主管部门核准，“十五”期间建设的4家以消化陈化粮为主的燃料乙醇生产企业，未经国家核准不得增加产能。政策的突变使河南天冠集团、吉林燃料乙醇、黑龙江华润酒精、安徽丰原燃料酒精这4家燃料乙醇定点生产企业的产能只能维持现状，而生产原料价格逐年升高让企业发展十分困难。

　　为了适应政策的新变化，发展非粮生物燃料乙醇成为生物燃料发展的一条新道路。在叫停以粮食为原料的燃料乙醇生产之后，为促进非粮生物燃料乙醇产业的发展，发改委很快批准了广西中粮生物质能源有限公司建设的年产20万吨木薯燃料乙醇项目，这个项目也成为国内最成熟的非粮生物燃料乙醇项目。

　　“随着广西20万吨木薯燃料乙醇项目的建设和运行，一些社会问题逐渐显露出来。大企业进驻当地以后，原来的木薯原料供需动态平衡被打破。由于大企业胃口大，原来很多以木薯为原料的淀粉加工企业在大企业的冲击下无法生存。”肖明松说，“原料价格也在大企业的带动下一再提高，最后，价格过高会导致大企业自身也无法承受。”因此，政府在鼓励发展非粮生物燃料乙醇产业的同时，如不能有效解决出现的社会问题，将影响产业发展。

　　面对土地资源匮乏的现状，既要保障粮食安全，又要大规模地种植能源作物，土地开发成了最重要的问题。但是，要将未开垦的土地改造成可以耕作种植的土地，需要数目不小的前期投资。特别是大规模开发盐碱地、涝洼地、荒草地等边际性土地，改造成本将更高。因此，谁来投资对土地进行开发等基础性建设，又成了发展非粮生物燃料乙醇产业的限制性因素之一。如此看来，受土地制约，短期内非粮生物燃料乙醇的发展不会太快。

　　能否掌握第二代的核心技术？
　　自主研发成为国内企业首先要解决的问题

　　种种制约因素让很多厂家瞄准了第二代生物燃料乙醇的开发，其中，纤维素乙醇的开发近年来最受青睐，被业界寄予很高的期望。

　　纤维素乙醇的原料是广泛存在的纤维素质生物，如秸秆等，所以原料获得比较容易。目前，来自丹麦的诺维信公司对纤维素乙醇的开发利用比较成功，公司作为全球工业酶制剂和微生物制剂的主导企业，重点研发纤维素乙醇技术，并开始在意大利西北部地区兴建世界上第一座商业规模的纤维素乙醇工厂，工厂建成后每年可生产4万吨纤维素乙醇。

　　早在2006年，诺维信公司便开始与中国企业合作，开展纤维素乙醇中试项目。2010年，诺维信与中粮集团、中石化三方基于农作物秸秆的纤维素乙醇汽油项目中试阶段已基本结束，纤维素乙醇汽油即将推向市场，其每升制造成本将接近或者低于汽油的市场价格。

　　由此看来，似乎国内的纤维素乙醇产业也开始蓬勃发展，但事实并非如此。据肖明松介绍，纤维素乙醇的生产需要酶制剂进行转化，酶制剂占生产成本的30％左右，但酶制剂的核心技术目前国内还没有掌握。他说:“如果在近5年内，国内企业在以秸秆为原料的第二代燃料乙醇生产技术上有所突破且经济上可行，这或许是生物燃料乙醇产业发展的一条出路。”