——领导重视，加大投入。吉林省委书记孙政才指出，要坚定不移地抓好“转方式、调结构”，全面落实让松花江休养生息的政策措施，坚决完成松花江水污染防治工作任务，积极推进科学发展，实现经济社会可持续发展。吉林省省长王儒林专程视察松花江流域污染减排情况，亲自组织召开污水处理厂建设调度会议，出席了松花流域11座新建成污水处理厂集中投运启动仪式。在资金困难的情况下，省政府决定由省财政筹措资金、先行垫付，累计垫付资金3.2亿元，还优先安排5000万元地方债券，解决规划项目建设资金到位滞后问题。这在全省其它方面是从来没有过的，为保障规划项目顺利实施提供了可靠的资金支持。

　　——督查督办，协同推进。成立了以省委常委、副省长马俊清任组长，省环保厅牵头，省发改委、省住房和城乡建设厅等11个部门组成的项目推进组，并多次组织召开联席会议，研究松花江流域水污染治理中遇到的难点问题，对进展迟缓的项目，逐一调度，逐一研究，逐一落实。

　　——落实“包保”，跟踪问效。省环保厅充分发挥牵头部门作用，落实包保责任制，厅领导分别任包保责任人，负责跟踪建设进度，现场督促落实。对项目建设进展缓慢的市、县，先后发出18次督办通知，约谈了3名市政府主要领导并发出预警通报。

　　——严格准入，法制保障。大力推进规划环境影响评价，松花江流域52个开发区、工业集中区通过了区域环评。严格环境准入，对松花江流域涉水项目实行总量前置审批，严格控制重污染行业和环境风险行业项目建设，从源头上控制流域新污染产生。吉林省人大正式立法出台了《吉林省松花江流域水污染防治条例》，为松花江污染治理提供了坚实的法制基础，这是全国第一个保护河流的地方性法规。

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　　焦点关注 “十一五”期间超额完成污染减排任务的主要做法有哪些
　　关键思路 按照“抓早、抓紧、抓实”的原则，调结构、抓改造、建机制、强责任

　　记者:国家把污染减排列为“十一五”的约束性指标。到2010年底，吉林省超额完成了污染减排任务，能否介绍一下主要做法？

　　王国才:吉林省委书记孙政才强调，要认认真真讲低碳，实实在在抓减排，通过调结构、抓改造、建机制、强责任，打好减排攻坚战。省长王儒林担任节能减排工作领导组组长，亲自安排部署污染减排工作。分管省长马俊清要求要按照“抓早、抓紧、抓实”的原则，狠抓工作落实，确保全面完成减排任务。全省上下按照目标不降低、决心不动摇、工作不放松的要求，超额完成了污染减排任务，以下是主要做法:

　　刚性约束，落实责任。吉林省政府每年与市、州政府签订污染减排责任书，严格督察考核，严肃责任追究，实行“一票否决”。先后对完成年度减排任务迟缓的5个地区发出预警通知，约谈相关市、州政府主要领导，对未完成减排项目建设的3个市取消了政府环保目标责任制评奖资格，对未按时完成任务的企业采取了限批、限产、关停等行政处罚措施，确保污染减排的刚性要求落实到位。

　　严格把关，源头控制。坚决不上“两高一资”项目，对重点建设项目实施总量指标前置审核，对超过总量控制指标的地区暂停审批新增污染物排放总量的建设项目，对威胁饮用水水源安全、危害生态安全、没有环境容量地区的新建项目坚决不批。5年中，共拒批建设项目近200个，为优质项目预留了发展环境空间。

　　淘汰落后，调整结构。严格执行国家产业政策，对不符合产业政策、达不到环境要求的企业，坚决予以淘汰关停。5年来，共关停小火电机组137.7万千瓦，淘汰落后浆纸产能46.9万吨、水泥产能420万吨、酒精产能4.9万吨，有效地削减了污染排放总量。大力推行热电联产、集中供热，共替代小锅炉2700余台，新增集中供热面积近8000万平方米。