我国正处于城市化快速发展时期。每年全国约有1800万人从农村迁往城市，城市新建建筑面积约有10亿平方米。城市不仅是人们安身立命之所，也是能源消耗的最大领域。把握城市节能道路的发展方向，对城市未来发展至关重要。

　　自1990年以来，中国经济平均增长率为10.1％，中国经济长期快速增长对能源消费构成巨大压力。2009年，中国能源消费总量达30.7亿吨标准煤，是1978年的5.4倍。与此同时，能源自给率持续下降，由1978年的109.8％下降到2009年的89.6％，能源供应出现较大缺口。我国能源结构以煤为主，煤炭占能源消费总量比重稳定在70％左右。能源强度明显高于主要发达国家，也高于世界平均水平。而城市作为完整的基本空间单元及省域发展的基本单元，在能源消耗中扮演着重要角色。有关数据表明，城镇能源总量占全国能源消费总量的89.0％。因此，解决能源问题要从城市节能抓起。

　　由于我国各个城市存在很大差异，因此，城市节能管理应思路清晰，分类管理，因地制宜。

　　首先，建立城市能效评估体系。城市能效标杆体系可以为城市节能评估提供定量化工具，丰富城市能效评估的内涵，拓展城市能效评估的范围；在城市节能管理中引入标杆思想，在节能目标的制定方面提供更广阔的横向视角；为城市提高能源管理绩效提供系统的诊断工具，识别出城市节能管理的薄弱环节，体现边际成本节能思想。对城市能源标杆体系的研究还将为开发城市能效等相关指标的预测模型，城市节能减碳成本估算方法，国家节能减碳战略和政策优化等的研究奠定基础。

　　其次，按照不同区域特点，对城市节能进行差异化管理。城市能效评估标杆体系按照地理区位、资源禀赋、产业结构等因素将城市分类，这种做法使城市节能管理更加有的放矢。同类城市单位GDP能耗等能效指标更具有可比性，一个城市在能效管理方面的经验和教训对同类城市具有更为重要的参考价值。制定体现地区、城市差异的节能目标，对降低全社会节能目标有十分积极的意义。

　　最后，提高城市能效最重要的是转变观念。要积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，鼓励低碳生活方式和行为，推广使用低碳产品，弘扬低碳生活理念，这样才真正是城市节能的最终解决之道。