京津冀地区作为中国首都所处地域、中国三大城市群集聚区域之一，是我国参与国际竞争和现代化建设的重要支撑地区。加快京津冀都市圈一体化发展，不仅是京、津、冀三地自身发展的需要，更是推进我国积极参与国际竞争、促进区域协调发展的战略需要。京津冀区域一体化发展如何开展？首先要对现实情况进行实证分析、空间分析以及政策分析，才能对未来发展态势进行前瞻性预测。因此，由中国社科院、首都经贸大学以及国家发改委、北京市发改委等单位的专家学者组成的蓝皮书课题组，重点对京津冀区域及其区域内的特大城市承载力进行了全方位考察和系统研究，为长期关注和研究京津冀的理论工作者和地方政府决策部门，提供了重要的参考价值。

    人口承载力已达临界边缘

    □京津冀综合承载力亮起红灯，城市人口超载

　　蓝皮书根据课题组构建的综合承载力指标体系建立了综合承载力模型。北京分值为1.38，超过警戒线1，表明城市综合承载力处于危机状态，主要原因是城市承载压力过大，城市支撑力随人口增加而下降。

　　河北省分值为0.96，表明综合承载力尚有有限的发展空间，但基础脆弱。天津介于京冀之间，2010、2011年综合承载力略大于1，说明天津综合承载力已达到警戒线，如果进一步恶化，将难以承载目前的人口规模及其经济活动。

　　综合承载力的数字亮了红灯，而水源枯竭、垃圾围城、雾霾肆虐、交通拥堵等人口超载所带来的不良后果早已逐渐显现，发出了警示。究竟京津冀区域人口超载几何？

　　基于指标概算，京津冀土地资源人口承载力可达17080.75万~19101.07万人，人口密度可达1023.97人/平方公里~1145.08人/平方公里。而统计数据显示，北京市2011年常住人口已达2018.6万人。人口密度由1999年的766人/平方公里增加到2011年的1230人/平方公里，已经超出了土地资源人口承载力。

　　天津市2011年常住人口为1354.58万人。人口密度由1995年的790人/平方公里增大到2011年的1134人/平方公里，也已经接近承受的极限。

　　相比之下，河北省的土地人口承载力尚有空间。河北省土地总面积187693平方公里，尽管河北省的人口密度也在持续增大，由1990年的328人/平方公里增大到2011年的386人/平方公里，人均用地面积也在不断下降，由1990年的3047平方米/人下降到2011年的2592平方米/人。但与京津相比，其人口密度相对较小，只相当于北京的31.4％，天津的34％。人均用地面积相对较大，是北京的3.18倍，天津的2.93倍，其土地资源仍有较大开发潜力。

　　□迁入人口增长，如不进行人口控制难以承载人口负重

　　近10年的数据可以发现，京津冀地区人口自然增长缓慢，北京和天津人口自然增长率不足4％，河北不足7％。那么影响京津冀地区人口增长的主要因素在哪儿？首都经济贸易大学文魁教授表示，根源在于天津、北京地区迁入人口规模的增加。

　　有数据显示，北京市2006年以来净迁移人口增长基本维持在每年50万人左右。根据专家对京津冀未来人口的预测，假定2010~2020年北京市每年净迁入人口规模保持不变，仍为50万人，或持续增加，按每年增加70万人计算，2020年北京市人口规模将分别为2506万人和2618万人。

　　天津情况与北京相似。2006~2009年，净流入人口4年年平均为51.3万人，假定2010~2020年天津市每年净迁入人口规模维持在50万人或持续增加按70万人计的话，2020年天津市人口规模将分别为1936万人和1945万人。

　　到2020年，京津冀地区总人口将介于11680万人至12137万人之间。在考虑所有影响人口的各种指标(包括经济、社会、自然资源等)均能同时满足的条件下，2015年京津冀地区人口承载力为8620万人。在考虑各要素内部能够相互补偿的条件下，京津冀地区人口承载力为9807万人。可见，如果不进行人口控制，京津冀地区将难以承载人口重负。

　　面对人口超载，蓝皮书分析未来10年认为，京津冀地区一方面劳动力供给仍然充足，就业形势依然严峻；另一方面，老龄化程度在不断加剧，公共服务和社会保障压力增大。因此，解决好大量劳动人口就业和“未富先老”问题，成为未来京津冀地区发展的关键。