有报必接违法必查环境保护部环保举报热线2011年工作进展回顾

2012-03-14 09:00:24 来源:中国环境报作者: 【大中小】浏览:1418次评论:0条

2011年，各级环保部门按照中央"发展是第一要务、稳定是第一责任"的总体要求，共同努力，协同配合，环境保护部"010－12369"环保举报热线工作进展顺利，较好地履行了"有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音"的工作要求。通过"010－12369"环保举报热线报告，由环境保护部环境应急与事故调查中心直接调度、处置的特殊事件共30起，比2010年增加了12起。并在原先调度突发环境事件、群体性事件的基础上，增加了涉及血铅超标等敏感环境事件。由于信息及时、措施得力，这些事件都得到了妥善处置。

　　一、群众举报情况

　　(一)举报受理情况

　　2011年，群众打入"010－12369"环保举报热线及网上反映问题共25610次，共办理群众举报15624件，比上年减少7500件，下降32％。其中，办理电话举报8927件，与上年相比减少6308件，下降40％；网络举报6697件，与上年相比减少1268件，下降16％。受理举报1281件，其中，电话举报578件，网络举报703件。

　　(二)督察督办情况

　　为确保群众举报的环境问题能够查处到位，环境保护部5个区域环保督查中心对8件群众反复投诉的举报件进行了督察督办。从督察情况看，除1件群众举报不属实外，其他7家被举报企业仍存在问题。通过督查中心现场督察督办，引起了地方政府和环保部门的重视，加大了处理力度，环境违法行为依法得到了查处。其中，两家企业限期治理并予以经济处罚；两家停止试生产或限期补办环评手续；1家企业停止生产；1家企业停产整治并开展环境影响回顾性评价；1个区内的1家企业停止生产，3家企业被依法取缔、关闭。

　　二、举报情况分析

　　(一)历年受理量情况

　　从历年受理量变化来看，2009年以前受理量数年增加，2009年以后受理量逐年递减。

　　分析原因可能有:(1)2009年环境保护部"12369"环保举报热线正式开通，随着宣传力度加强，公众普遍关注，拨打电话的人数激增，出现了3个月的受理高峰，导致2009年全年受理数量比较突出。(2)环境保护部"12369"环保举报热线开通后，对举报件的受理、办理更加规范化，对地方"12369"环保举报热线的管理力度不断加强，相当一部分举报件在地方就得到了处理解决，因此越级上访量有所减少。(3)随着2008年金融危机对全球经济的影响，国内一部分高能耗、高污染的小企业纷纷停产倒闭，一些屡被举报的"污染钉子户"被关停，这也是造成近几年举报数量有所降低的一个因素。

　　(二)污染类型

　　注:由于一件举报中可能涉及多种污染类型，因此“污染类型件数”≥“受理数”

　　从统计数据来看，大气污染是群众举报的热点，约占50％，其次是水污染和噪声污染，三者合计占受理总数的93％。

　　2009、2010、2011年污染类型对比图

　　与2009、2010年相比，2011年固废污染、生态破坏和建设项目的举报继续呈增长趋势，分别增加了1、0.8、0.3个百分点；水污染及大气污染的举报与2010年持平。

　　(三)主要行业类型情况

　　2011年“010－12369”环保举报热线受理的举报件涉及化工、采矿、纺织、建筑业等，主要行业分布具体情况如下表。

　　2009、2010、2011年主要行业类型对比图

　　从统计数据看，化工、金属冶炼加工、非金属矿产加工行业的举报较为集中，三者合计占受理总数的67％以上。与2009、2010年相比，2011年金属冶炼行业的举报量有明显增加，增加了8个百分点；采矿业、建筑业的举报有所增加，都分别增加了1个百分点；非金属矿产加工业、造纸业的举报与2010年持平。

　　化工业仍是群众举报的热点，约占全年受理总数的30％。江苏、河北、山东、河南、湖北五省的化工业受理量占全国化工业受理总数的56％。

　　2011年涉及化工业的各省受理量

　　(四)区域分布情况

　　受理各省举报量排序

　　在受理的群众举报中，江苏、山东、河北三省举报量较大，明显超出其他省份，仅这三省的举报量就占全国受理总数的32.5％。河南省的举报量相对下降，从以往受理量第一梯队降为第二梯队。从全国受理举报数量地区分布来看，主要集中在东部地区，据统计，全国举报数量排名前28个地市的总举报量为389件，占全国受理量的30％。

　　(五)月度变化

　　2009、2010、2011年月度受理量情况