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“十一五”期间我国地质环境工作综述
2011-10-31 10:36:22 来源:中国矿业报 作者: 【 】 浏览:1220次 评论:0
http://www.chinamining.com.cn 2011年10月31日 作者:

 

     “十一五”期间,我国地质环境工作迈上新台阶。地质环境管理体制机制建设取得长足进展,在地质灾害调查评价与监测预警、水文地质、环境地质、城市地质、农业地质、抗旱找水打井、地下水污染防治和应对全球气候变化等方面,大大增强了服务意识,提高了服务水平。地质环境管理、调查工作与经济社会发展结合更加紧密,促进经济社会发展成效更加显著。
  地质环境管理与经济和社会发展紧密结合,服务经济社会发展成效显著
  “十一五”期间,地质灾害防治工作在服务中央和地方决策、保障国家重点工程建设,以及为社会公众提供防灾信息服务方面取得显著成效。国土资源部多年来探索总结出“年初部署安排,汛前会商预测,汛期检查督促,汛后复查核查,年底总结报告”的工作格局,并将每个阶段的工作情况及时以不同形式上报国务院,或印送相关部门和各地方,或以趋势预测、预警预报等形式向社会公众发布,同时积极开展防灾知识和技能宣传培训等。这些工作不仅为中央通盘部署地质灾害防治工作提供了决策依据,也为相关部门、相关行业以及全社会的防灾减灾提供了及时有效的服务。今年6月13日,国务院印发了《关于加强地质灾害防治工作的决定》,对未来10年的全国地质灾害防治工作作出了总体部署。
  矿山地质环境领域,“十一五”期间,国土资源部以“百矿换新颜”工程为抓手,积极推动矿山地质环境保护在法规制度建设与治理恢复方面的发展。2009年,国土资源部颁布实施《矿山地质环境保护规定》,进一步完善了市场经济体制下矿山地质环境保护与治理恢复的责任机制和监管机制。对历史遗留的矿山地质环境问题,2009年以来,连续3年实施以资源枯竭型城市为主要对象的“百矿换新颜”工程,“十一五”期间,中央财政共投入资金129亿元,带动地方财政、企业和社会资金投入约500亿元,使恢复治理率迅速提高至30%,有的地区达到50%左右。
  “十一五”期间,国土资源部促进地热、浅层地温能的开发利用,为国家实现节能减排战略目标提供新的途径。2009年以来,国土资源部以天津为试点,开展浅层地温能资源量和开发潜力调查评价、开发利用规划编制、开发利用示范工程和动态监测等工作,形成了可在全国推广的资源调查模式、规划编制模式、动态监测模式、工程示范模式和工作监管模式。天津试点与天津市经济社会发展、城市建设和土地利用、节能减排等工作紧密结合,向全社会提供了地质环境管理主动服务经济社会发展的成功范例。
  此外,面对2009~2011年发生的多年不遇的大旱,国土资源系统充分发挥专业技术优势,连续3年组织实施抗旱找水打井行动,共施工应急抗旱井5000多眼,解决了云南、贵州、广西、山东、河北、河南和山西等七省(区)800多万人的饮水困难和部分农田的缺水问题。
  加强地质公园建设与管理,推动地方旅游经济发展。“十一五”期间,国家共投入地质遗迹保护资金18.7亿元,加强保护工程建设。主管部门督促地方政府及公园管理部门一方面加强遗迹保护,另一方面合理开发利用,促进地方经济发展。据统计,几乎所有地质公园的旅游收入都在逐年增长,带动相关服务行业实现了增收,直接或间接解决近60万人就业。
  加强指导,搭建平台,促进城市地质农业地质调查成果的转化应用。城市地质调查成果的集成应用,为城市规划、市政管理、数字城市建设、地质灾害防治等提供了科学服务。农业地质调查成果的转化应用,为农业产业结构调整、特色农业发展和土壤污染防治等,提供了优质服务。值得一提的是,国土资源部应对全球气候变化的相关调研成果,为我国参与全球气候变化国际谈判提供了基础资料,为国家编制《应对全球气候变化规划》和《可再生能源发展规划》提供了重要支持,成为拓展地质服务领域、延长工作链的新亮点。
  地质环境调查为地质环境管理提供了决策支持,为相关行业部门规划和地方经济社会发展提供了科学依据
  “十一五”期间,国土资源部组织开展了大量的地质环境调查工作,为地质环境管理提供了决策支撑,也为相关行业部门规划和地方经济社会发展提供了科学依据。
  地质灾害调查与监测预警成效显著,为防灾减灾、保障人民群众生命财产安全提供了重要支撑。目前,已完成的1642个县、650万平方公里的1:10万地质环境调查,140个县约32万平方公里的1:5万地质环境调查,初步查明了我国地质灾害的分布规律、成灾特点以及危害范围,为建立群测群防网络打下了坚实基础,为《全国山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》、《全国地质灾害防治“十一五”规划》、《全国地质灾害防治“十二五”规划》以及各省、市、县级地质灾害防治规划提供了基础依据,在预警预报和应急抢险救灾中发挥了不可替代的支撑作用。
  与三峡工程同步,国土资源部建立了库区地质灾害专业监测网,开发了三峡库区地质灾害防治信息系统,集成了基础信息查询、预警信息发布、远程视频会商、应急抢险指挥等多种功能。这一系统可为政府决策、专家会商、信息上报发布等提供全方位的服务。在今年7月国家展览馆展出期间,这套系统获得广泛好评。
  同时,针对中国国情,研究人员还研发出多种小型、简易、高效的地质灾害群测群防监测预警装置。国土资源部在全国推广安装了20万套。此举得到广大基层群测群防监测员的一致好评,也得到国际滑坡防治专家肯定,认为相关技术可在国际推广。
  在调查总结的基础上,国土资源部组织相关单位编撰出版了宣传挂图100万套、避险自救科普读物64万份(册),科普宣传影像片7集及高清数字科教电影1部,为在全社会宣传普及地质灾害防治知识提供了多种形式的服务产品。
  水文地质调查取得可喜进展,在促进地下水合理开发与保护、解决群众饮水困难和应急抗旱等方面发挥了重要作用。“十一五”期间,国土资源部完成新一轮全国地下水资源评价和北方11个平原盆地的地下水资源及其环境问题调查,更新了区域水文地质资料和图件,初步掌握了地下水资源家底,相关成果及时提供国家发改委、水利部、环保部等相关部门和相关地区地方政府,为地下水资源开发与保护提供了基础依据。同时,积极推进西南岩溶石山地区水文地质调查,基本查明地下水资源潜力、石漠化状况和主要地下河的分布,为国家编制实施石漠化治理规划和缺水地区岩溶地下水开发利用提供了基础资料。在干旱缺水和地方病高发区、西南岩溶和红层区开展地下水勘查,国土资源部组织实施了一批地下水开发示范工程,解决了1200万人的饮水困难,为地下水合理开发利用提供了重要经验。鄂尔多斯盆地地下水勘查为大型盆地水文地质整装勘查提供了重要示范,评价水源地179处,带动陕、甘、宁和内蒙古等省(区)跟进投入,为能源基地规划建设提供了重要依据。此外,国土资源部还组织完成了华北平原、长江三角洲、珠江三角洲、淮河流域、下辽河平原等我国东部地区42万平方公里的地下水污染调查,基本查明区域地下水水质和污染状况,为编制《全国地下水污染防治“十二五”规划》提供了重要依据。依靠多年积累的水文地质基础资料和图件,编制了100多幅图件,不但为国土资源部组织抗旱找水打井突击行动提供了及时准确的技术资料,还为各地抗旱找水打井提供了技术服务。
  面向经济建设主战场,“十一五”期间,我国的环境地质调查工作主动服务意识和能力不断提升,共完成全国1:50万环境地质调查和330个地级以上城市环境地质调查,初步掌握我国区域地质环境条件和主要地质环境问题。其中,以环渤海、长三角、珠三角、海峡西岸、北部湾等沿海重要经济区为重点,积极推进环境地质综合调查评价,探索开展资源环境承载力评价研究,主动服务当地区域经济发展规划和重大工程建设,取得良好效果。针对西气东输、青藏铁路、滇藏铁路、南水北调、灾后重建等国家重大工程建设,开展活动断裂调查与地壳稳定性评价,进行地质灾害危险性评估,为优化设计施工方案提供了重要依据,在保障工程建设地质安全的同时,还产生了显著的经济和社会效益。
  地方地质环境工作为区域经济建设作出突出贡献
  从地方层面看,“十一五”期间,各地纷纷采取措施,将地质环境管理、地质环境调查工作与地方经济社会紧密结合,努力为经济发展提供服务。江西省积极推进地质灾害防治机构建设,经省政府批准成立了地质灾害应急中心,编制达到30人,省财政还投入专项资金,建设了全省地质灾害远程会商系统,为全国地质灾害应急队伍建设树立了典型。四川省结合汶川地震灾后重建,开展重大地质灾害监测预警、工程治理和搬迁避让,圆满完成规划的地质灾害防治任务,3年来未因地质灾害造成重大人员伤亡,且在监测预警、临灾避让、工程治理等方面探索总结出了许多有益经验。同时,还加强重建工程和移民安置的地灾危险性评估,为灾后重建提供服务,保障了交通干线和大量重建工程的地质安全。山西、陕西、安徽分别实施农村地质灾害治理工程、地质灾害高发区移民搬迁工程,主动为地方政府分忧解难,受到基层广大干部群众高度评价。贵州、山东积极发挥部门优势,开展抗旱找水打井工程,努力解决长期贫困缺水地区群众的饮水困难。江苏、宁夏积极探索矿山地质环境保护与治理恢复新机制,将矿山地质环境治理恢复与地方经济发展紧密结合,为资源枯竭型城市生态环境恢复、产业接替转型等摸索出了新的途径。

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