编者按

　　近年来，擅自倾倒、随意处置危险废物导致的重大环境污染事件屡见不鲜。怎样从源头防止污染事故发生？如何实现对危险废物的有效监管？“产废”和“处废”单位怎样实现无缝对接？

　　江苏省镇江市成功实现危险废物在线申报并建立起动态管理数据库，实时监控“产废”与“处废”单位信息，使危险废物转移情况一目了然，真正切断非法处置的途径。借助管理数据库汇集数据，查找问题，下达指令，镇江市最终形成了部门联动、齐抓共管的良好局面。有了行之有效的监控手段，镇江市境内的危险废物不再危险，这样的成功经验值得借鉴。

    中国环境报见习记者 李莉 范圣楠 记者 闫艳 高杰

　　随着经济社会不断发展，淘汰、伪劣、过期、失效的危险化学品、废旧电池等危险废物越来越多。危险废物对环境和公众危害极大，如何确保危险废物妥善、安全转移和处置？江苏省镇江市有了新举措。

　　为全面掌握全区固体废物产生、排放、存贮、利用和处置情况，实现固体废物规范化管理，从源头上防止污染事故发生，2010年4月，镇江市提出大胆设想:如果能实现危险废物在线申报并建立动态管理数据库，那么环保部门就能实时掌握“产废”和“处废”单位的信息，从而对全市固体废物走向进行动态监控。

　　建立动态管理数据库
　　不上报将被“上门服务”

　　2010年8月，镇江市在线申报及动态管理数据库系统正式上线运行，这一系统实现排污企业固体废物网上在线申报，形成了重点“产废”单位和“处废”单位管理一厂一档，并建立了全市固体废物产生、转移和处置动态管理数据库，从而为各级环保部门进行固体废物日常监管提供依据。

　　经过一段时间运行，现有122家“产废”和“处废”企业申请加入了危险废物在线申报及动态管理数据库，在线申报率达到了90％以上，申报数据基本准确可靠，实现了预期目标。

　　据了解，在线申报系统建成之前，排污企业只需每年上报一次危险废物处理情况，往往出现上报数据和实际情况“对不上”。可如今，排污企业需每月上报自身企业“产废”和“处废”情况，否则就会收到来自系统的短信提示，倘若再不上报，环保部门就会“上门服务”了。

　　镇江市固体有害废物管理中心主任顾晓明指出，此项系统通过互联网来运行，企业使用手机号码作为用户名在系统上注册一个账户，通过审查以后，就可以在网上申请办理相关业务。

　　此外，这项系统操作人员主要为各排污企业的部门统计人员，环保部门管理人员，分系统管理员、企业用户、环保工作人员和领导查询4个层次用户。为保证用户单位的安全，系统针对不同级别的用户设置了不同的访问权限。

　　汇数据、找问题、下指令
　　产废、处废企业无缝对接

　　在线申报数据库系统的运行，使镇江各辖市(县)构建了分管平台，进而密切掌握镇江市危险废物的动向。而企业上报的数据必须通过各辖市(县)环保局管理员的审核之后才可以上报，并结合危险废物在送出前必须到所在地环保局领取五联单等一系列措施，使各级环保局能够对辖区范围内的危险废物转移情况清晰明了。

　　当危险废物申报处置信息接收平台接收到企业申报表后，进行分析和汇总，再根据发布信息所在地自动按属地管理原则给审核责任单位发出审核指令，最后还将通过审核的信息向有关处置单位发出处置指令。

　　在系统操作人员演示过程中可以看到，在线申报系统不只具有办理申报业务的功能，还具备数据汇总与分析功能，能够及时发现企业在固废管理中可能存在的问题。通过每月对申报数据中“产废”和“处废”单位的申报信息进行比对，可以及时发现数据异常的单位，进而及时通知属地环保局对企业出现的异常情况进行调查。

　　从镇江市固废中心提供的相关数据可以发现，通过在线申报系统的汇总分析后，显示出不少问题:如有些企业所填报的月初结余危险废物量与前一月的月末结余数量不一致；有些企业缺少转移联单号、处置企业名称、转移量、废物类别名称；有些“产废”单位申报情况与“处废”单位申报情况出现矛盾等。

　　据了解，针对这些固废管理方面存在问题的企业，环保部门将通过每月分析或定期召开固废管理分析会等形式，对重点问题、重点企业进行交办，从而形成镇江市固废管理工作市县联动、齐抓共管的良好局面。