一季度环境信访投诉量上升三成 江苏大力攻坚求升转降
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中国环境报见习记者 范圣楠 李莉 记者 闫艳 高杰 江苏省环保厅近日向13个省辖市下发了《关于2011年一季度全省环境信访情况的通报》(以下简称“通报”)。通报中显示出了当前环境信访“一升一降”的新走势。根据这一特点，江苏省采取厅长带案下访、约见面谈和化解积案等一系列措施，力求把环境信访的“一升”走势降下来。 “一升一降”走势明显 今年第一季度，江苏省环保厅受理环境信访投诉出现了“一升”状况:即受理环境信访投诉数量同比上升了31％。其中，环境信访中的人民来信同比上升了62％；受理的电话网络环境投诉数量同比上升了28％。 同时，江苏省环保厅在接待群众环境来访方面也出现了“一降”情况:即接待群众环境来访批次同比下降了11％。其中，接待集体信访同比批数下降了50％。 从环境信访反映的污染类别情况来看，水污染方面的信访占37％，大气污染方面的信访占66％(注:因有些环境信访既反映水污染，也反映大气污染，这两类信访所占比例相加突破100％)，其余为噪声污染、固体废物污染、电磁辐射污染、建设项目污染等。 业内人士指出，2010年，江苏省环境信访数量总体呈下降趋势。但今年以来，信访量却出现了明显上升势头，这引起了环保部门的高度关注。 联名与重复信访问题突出 在今年第一季度环境信访中，群众联名信访和重复信访的问题较为突出。例如，通报中列举了多个群众百人以上联名信访和重复3次以上信访的典型案例。 在通报中，“百人以上联名信访”的典型案例有:苏南地区某市的176名村民联名致信环保部门，反映1998年～2009年，当地一家染料有限公司直接填埋上万吨生产废料，填埋面积达20亩，填埋地距离村民居住地仅100米～200米。又如，苏北地区某县的镇级化工园区内的788名农民联名致信江苏省环保厅厅长，反映化工园区将农田排灌河道规划为排污河道，有色废水直排，并散发恶臭。这导致农作物受损，河道内鱼虾绝迹。 在通报中，“重复3次以上信访情况”的典型案例有:苏北地区某市的一位农民反映，当地一家淀粉有限公司废水直排，恶臭难闻。此外，还有粉尘污染和噪声、震动扰民，夜间尤为严重。信访者要求这家企业搬迁并赔偿损失。又如，苏南地区某市3名居民联名反映当地乡镇的一家印染公司的有色印染废水直排阳澄湖，导致湖水发红。 三管齐下厅长带案下访 针对当前环境信访数量明显上升的趋势，江苏省环保厅进行了专门研究，并要求全省13个省辖市在接到通报后，要联系实际，认真分析本单位的环境信访工作形势，谋划好今年的环境信访工作。同时，环保部门还将采取3项措施，力争使环境信访数量由“升”转为“降”。 首先，江苏省环保厅以加急明传电报的形式，约谈6个环境信访“大户”的县(市)分管领导，通报各地环境信访的情况，研究解决重点、难点、热点问题。江苏省环保厅要求，这些县(市)领导要抓好环境信访工作，花大气力化解当地由环境污染造成的突出矛盾。 其次，为有效化解“久治不愈”的环境信访难题，江苏省环保厅还决定在全省开展环境信访“积案化解攻坚年”活动，为这些“顽疾”开出治愈“良方”，确保信访总量明显下降。为此，环保厅开出了6剂“药方”，包括领导包案化解疑难复杂积案、一案一策化解积案、逐级协调会办化解“三跨三分离”积案、信访求助化解有特殊困难积案、有序退出化解“终而不结”积案、严格依法化解涉法、涉诉类积案。 最后，江苏省环保系统进一步创新“厅长带案下访”机制。每个月，厅长都会选择一批“疑难杂症”投诉案件，主动下访到基层，将环境信访难题解决在实处，帮助基层环保部门化解污染纠纷。 |
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