辽宁省政府办公厅近日转发省环保厅《关于做好全省大气污染联防联控工作的意见》(以下简称《意见》)，标志着辽宁省大气污染防治工作开始由单个城市拓展到城市群。
《意见》明确了大气污染联防联控工作目标。《意见》提出，到2015年，使辽宁省所有地级市和县级市环境空气质量达到或好于国家二级标准；沈阳经济区各市可吸入颗粒物、二氧化硫浓度年均值同比2010年下降10％以上，其他城市下降5％以上；全面完成“十二五”大气污染物总量减排任务；沈阳经济区灰霾污染得到有效控制；辽宁沿海经济带酸雨范围缩小，酸雨频率和降水酸度显著降低。
打破区域界限，实行一体化减排
据辽宁省环保厅主管领导介绍，辽宁省城市大气污染扩大化和交互化影响趋势明显，大气污染投诉已占到全部环境投诉总量的50％左右，区域性大气污染已上升为人民群众最为关注的环境问题之一。作为“三区六群”之一的辽宁省，在2010年成立了大气污染联防联控工作领导小组。
《意见》提出，大气污染联防联控工作重点区域是“一面一带”，“面”是沈阳经济区，“带”是辽宁沿海经济带。
《意见》提出，以保护大气环境和发展经济为目标，统筹城乡、区域、产业的一体化发展，制定一体化大气污染物减排发展规划，实施区域网络供热，削减燃煤量，减排大气污染物。
根据《意见》，辽宁省将在沈阳经济区8城市统筹制定并实施专项建设规划，在近邻城市打破区域界限推进热电发展，建设大型热源厂，鼓励冷凝发电企业进行供热改造，有效利用工业余热资源，加快小型燃煤锅炉淘汰进程。
根据规划，到2012年底，基本拆除新改扩建热电厂、热源厂覆盖供热区域内的单台100吨/时以下小型燃煤锅炉。
盯紧重点行业，推进脱硫脱硝
《意见》提出，大气污染联防联控工作重点行业是火电、水泥、钢铁、石油、焦化、有色、化工及供暖行业。
《意见》指出，继续深入推进重点行业脱硫工程建设，制定各重点行业脱硫工程实施计划。到2012年底，现有火电机组和90平方米以上烧结机实现全部脱硫。加强脱硫设施运行监管，对达不到设计指标和无法稳定运行的脱硫设施进行整改。提高综合脱硫效率，蒸发量35吨/时以上的非电燃煤锅炉综合脱硫效率要达到70％以上。
《意见》要求，制定火电行业脱硝工程实施计划，到2014年底前，现役机组未采用低氮燃烧技术或低氮燃烧效率差的全部进行低氮燃烧改造；单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组全部完成脱硝改造，综合脱硝效率要达到70％左右。同时，建设钢铁和水泥行业脱硝试点工程。
根据部署，辽宁省将整合钢铁行业生产能力，实施行业兼并重组，淘汰落后钢铁产能，实现产业升级。重点做好本溪钢铁集团与北营钢铁集团的合并重组工作、抚顺新钢铁公司搬迁改造的产业结构升级换代工作，减排大气污染物，实现企业发展与环境保护双赢。
《意见》提出，实施建材行业综合整治工程。对国家明令禁止的建材行业落后产能全部予以淘汰，对水泥行业进行重点综合整治，确保新型干法水泥生产线稳定达标排放。
《意见》提出，制定并实施石油炼制、医药、化工、印染、喷漆、印刷、干洗等行业排放有机废气的专项治理计划，对不达标企业进行限期整改，或依法予以关停。在2015年，完成现有油库、加油站、油罐车的油气回收改造工作，实现达标运行；新建油库、加油站和油罐车必须安装油气回收装置。
控制酸雨灰霾，提升空气质量
《意见》提出，大气污染联防联控工作的重点问题是沈阳经济区可吸入颗粒物与灰霾污染问题，辽宁沿海经济带酸雨污染问题。
根据部署，辽宁省将实施扬尘污染控制工程。严控建筑施工及建筑材料运输环节扬尘污染，建筑工地实施封闭与覆盖，硬化工地道路。制定扬尘排污费征收标准，对建筑工地根据扬尘控制效果分级征收排污费。加大城市绿化和美化工作资金投入，优选并推广本地绿化树种和草种，实施裸露地面的软硬覆盖。推进辽西北生态恢复工程，抑制城市外来扬尘污染。
《意见》要求，实施清洁能源推广工程。各市要根据本辖区实际情况，在主城区、主要交通道路两侧和需要特殊保护的地区划定禁止燃煤区，强制推广清洁能源。
《意见》提出，提升大气环境监管能力。在现有空气自动监测系统的基础上，增加全省背景监测点位、3个跨界区域监测点位、重点污染区域监测点位、城市间区域监测点位、交通道路监测点位和城镇监测点位；增加细颗粒物、臭氧监测设备，提高自动监控平台数据处理能力。开展大气灰霾监测，建立大气灰霾监测网，开展大气灰霾成因研究，建立灰霾监测预监预警系统。省本级建成覆盖重点区域、功能完善的大气监测考核系统和质量保证系统，为区域大气污染联防联控工作提供科学数据支持。
针对第十二届全运会环境空气质量保障工作，《意见》要求各市制订第十二届全运会环境空气质量保障方案，建立空气质量保障体系，采取限行机动车、重点排放企业限产或停产等措施，确保全运会期间，沈阳及所有协办城市环境空气中二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物日均浓度优于国家二级标准，无灰霾天气出现。
《意见》指出，要严把环境准入关，充分发挥环境经济手段作用，做好科技支撑工作，制订特别排放标准，动员社会力量参与联防联控，充分发挥工程措施减排效果。
