环境医院应以市场化方式建设和运营，通过商业模式的合理设计，实现自身的可持续发展　资料图片

　　中国环境报记者童克难

　　作为全国人大代表中唯一一位环境企业家，湖南永清环保集团董事长刘正军近日接受本报记者专访时表示，目前环保市场在开放，企业创新要跟上。他针对推进环境治理、促进环保产业发展等话题提出了建议。

　　以创新抓住产业新机遇

　　环保产业市场不断扩大，开放程度有所提高，要加大技术、模式创新

　　记者：今年的政府工作报告中，提出把环保产业建设成新兴支柱型产业，这将为产业发展带来怎样的契机？

　　刘正军：在打好节能减排和环境治理的攻坚战的同时，如何用改革激发市场的活力、寻找新的经济增长点是关键。

　　今年的经济指标是增长7%，经济新常态下，经济的发展方式的转变,为环保产业的发展带来了大好时机，环保产业市场将扩大。

　　新一届党中央、国务院的改革和治理力度都是空前的，出台了一系列的政策和措施，如新《环保法》的实施等。这给了环保产业一个信息,那就是环保产业的市场将非常大。

　　记者：从永清发展经历来看，我国环保产业市场环境发生了哪些变化？

　　刘正军： 从十几年的从业经历来看，永清环保见证了环保工作的进步与发展。现在，环保市场的开放程度相对原来高了很多，更重要的是各地环境治理的自觉性和紧迫性正在逐步加强。

　　这些变化可以从公司的业务中体现出来。2014年，永清环保有两个业务员的成绩出乎意料，有一个业务员在河北签订近两亿合同，还有一个在内蒙古签下了3.7亿元的大合同。这两个都是我们不熟悉的业务地区，业务员单枪匹马、在不认识任何人的情况下完成合同，在过去是不可能实现的。

　　记者：在产业发展新环境下，环保企业应如何抓住产业发展机遇？

　　刘正军：对于企业而言，首先，要加大技术创新，用科技创新驱动企业内在核心竞争力的增加。

　　第二，要进行模式创新，要找出一种适合我国国情的环境治理新模式，用科学的办法改革现有污染治理模式，如实行第三方治理等。

　　第三，作为环保从业人员，应该有社会责任感和使命感。使命感越强，环保产业发展就越持续、越长远，不能单纯地将环保产业当做短期的赚钱行为。

　　治理投入治污模式需创新

　　从专业角度解决环境污染问题，推进环保产业发展，环境医院、第三方治理未来是热点

　　记者：以效果为导向的环境服务已是大势所趋，未来的发展方向是什么？

　　刘正军：我建议支持“环境医院”的建设与发展。环境医院是整合环境产业各方的创新界面，通过“患者挂号，大夫出诊，药方抓药”实现需求和服务高效对接，从而解决复杂环境问题。

　　对政府而言，环境医院能切实解决环境问题，提高公众满意度；对环境企业而言，环境医院能够企业带来更大市场，并能解决更大规模、难度更高的环境问题；对于公众，环境医院是科普基地。

　　环境医院应以市场化方式建设和运营，通过商业模式的合理设计，实现自身的可持续发展。但环境医院毕竟是创新理念，成长过程中需要好的政策环境，需要政府在顶层设计之下给予大力支持。可先通过试点方式，在税收、土地、政策性资金（作为基金的配套资金）、人才引进等方面予以支持。

　　记者：第三方治理是近来的热点话题，您对推进第三方治理有何建议？

　　刘正军：积极探索第三方治理是根据每个地区的不同特点，进行不同模式的创新，而不是全国“一刀切”，要避免出现”一放就乱、一抓就死”的局面。

　　我认为，国家发改委、财政部在安排城镇污水垃圾处理、重金属污染治理等专项资金时，对采用环境污染第三方治理的地区应予以重点支持。

　　同时，尽快完善环境污染第三方治理的配套政策，支持设立环境治理的专项基金，指导金融机构加大信贷支持力度，支持地方和企业发行环境治理的专项债券。支持以环境污染第三方治理为特色的环境服务型企业发展。

　　记者：近年来，我国环保投入力度不断加大，如何确保资金用到实处？

　　刘正军：中央和地方的环保投入都在逐年增加，但目前存在“问题环保资金”，有些资金并没有用到实处。

　　因此，我对提高环保资金使用效率提出了3条建议：第一，建议国家相关部门结合“十三五”规划制定，根据我国当前环境问题的特点和财力水平，明确未来一段时期环境保护的重点工程，发挥我国集中力量办大事的制度优势，加大中央资金支持力度，集中解决好重点领域和重点区域的问题。

　　第二，加快完善环境保护投融资机制，为地方实施环保重点工程提供资金支持。

　　第三，改变资金投入模式，由以往“过程买单”转向“见效付费”，同时加大环保监督和执法力度，确保环保设施长期稳定运行。

　　两会建言

　　建议环保行政管理实施垂直管理，克服地方环保部门来自地方政府干涉难作为的局面。强制实施环境违法企业黑名单制度，加大环境执法强度，大范围减少环境违法现象。

　　——贵州环境保护产业协会副会长胡文

　　监管的目的是保护达标企业，培植良好市场，减少污染。政府应制定全面、可行的行业标准，并严格实施，强化政府、职能部门和市场的监管力度。

　　同时，在倡导和推广环保节能产品上，做出具体的更有力的措施，支持和引导将环保节能产品推向市场并做到普及。

　　——百事德机械（江苏）有限公司副总经理陶顺生

　　如何创新环境管理模式、提高环境管理水平，已成为环境管理工作的重要内容。建议有关部门加快推进环境管理智能化体系建设，改变传统管理模式，把互联网科技与环境管理工作有机结合，运用大数据和物联网等先进技术对城市环境质量实施全方位实时动态监管，构建环境管理模型对监测数据进行智能分析。

　　对可能发生的环境问题及时预警并提供解决方案，提高环境管理工作的时效性、准确性和客观性，为各级环境管理部门提供科学的决策支持，实现环境管理工作的新常态。

　　——神州畅游导航科技（北京）有限公司副总经理李逸

　　、现阶段我国在环境治理领域存在信息不透明的问题。建议从国家层面如联合财政部和环境保护部，建立公开平台，公开项目信息，减少前期成本，也便于中小企业参与竞争。各部门之间应共享资金、工程等信息，形成大数据平台，有利于向社会公开。

　　通过上述平台真正打通“政、产、学、研、用”产业链条，通过扁平化的信息传递，使有限的市场、科技、资金资源得到快速合理配置。

　　——北京三态环境科技有限公司樊军