刘燕冰:环境气候领域的里程碑——对《联合国气候变化框架公约》的解读(二)
|
rdquo;）清单和可适用的方法论、加固措施上和第4条紧紧相连。当所有各方必须对他们的清单进行交流和描述为实现公约而采取的措施时，附件I的国家必须也包括他们在进行政策交流中的细节描述及他们为减缓气候变化所采取的措施。然而，报告的义务对发展中国家将是有所区别的，要求他们在开始受公约约束的3年内或符合第4条第1款的可用资金来源 2 德尔菲法，是采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出符合市场未来发挥在那趋势的预测结论。 644 可持续发展·环境保护·防灾减灾 时应提交他们的第一份国家信息通报。较不发达国家（LDCs），由联合国在国内生产总值（GDP）的基础上另对发展中国家划分出的一个子集，可以自行决定提交他们的国家报告。有关报告的条款构成了公约的基础部分，因为报告和监视对于测评各项进程是至关重要的。他们也便利于促进共同标准的进步和在各方之间建立起信任。报告和监视是多国环境协定的中流砥柱，在其他领域如人权的条约中也是明确的。虽然公约没有明确授权任何它的机构去审查此做法是否与条款相符，但联合国气候变化大会（COP）已详细描述了对附件I各方的国家报告进行深层次专家审查的进程安排。最后，正如它们的目的在于便利报告的做出，涉及在研究、考察和教育及培训上合作的条款同样在这儿也被提及。 公约的第三个关键部分是由涉及机构安排的条款组成的，即缔约方会议（COP）和为提出科学、技术建议和实现及财政机制的从属机构。COP，作为公约的最高机构，被授权可以为有效地提升公约的实现力去做出决策，包括“为实现公约的目标去实践它的一些其他功能。”因此，撇开那些列举的功能，COP被托付以开放无止境的权力以达到公约实现的必要需要。同样地，COP也必须在遵守协商一致的程序下去协商并采取措施。这项程序的制定导致了这样的结果：不支持公约目标的参与方，可以在这项程序下去阻止达成一致，这是在COP中的首次使用。因此，该程序规则，在每一次会议上，被适用，但并没有被正式采纳。代表的推延和模糊因此将传递着否定权，因为——在缺少表决规则下——协商一致的规则将被适用。创造性的适应和技巧性的领导能力因此被证明是克服妨碍上的关键。公约中涉及程序原则不为人所乐意的方式被引进到《京都议定书》。 四、对我国的启示 气候变化是事关全人类的生存与各国的发展的大事，是人类面临的严峻挑战。与气候变化有关的进程安排，是各国共同关切的议题。《联合国气候变化框架公约》是国际社会应对全球气候变化问题的一个基本框架，是国际上专门针对全球气候变暖而全面控制二氧化碳等温室气体排放的第一个世界性的国际文件，是各国在气候领域进行国际合作的基础。日趋专业化的国际制度和相关国际规范性因素正在逐步改变各国政府政策制定的运转环境。3 在《联合国气候变化框架公约》的平台上，针对我国的气候环境现状，我国应所有坚持：第一，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的基本框架，坚持以公约倡导的基本原则行事；第二，坚持“共同但有区别的责任”，呼吁国际合作，加强团结协作，共同致力于气候环境的保护，实现互利共赢；第三，坚持可持续发展原则，实现和谐发展；第四，坚持减缓、适应、技术转让和资金支持等多项举措同举并重。 参考文献： [1]林灿玲主编：《国际环境法的产生与发展》，人民法院出版社2006年版。 [2]杜志华、杜群：《气候变化的国际法发展：从温室效应理论到<联合国气候变化框架公约>》,《现代法学》2002年第5期。 [3]任丽芳：《全球气候变化与中国的战略挑战》，《理论月刊》2010年第10期。 [4]刘中民、王倩：《多维视角中的国际气候制度研究综述》，《太平洋学报》2007年第6期。 Abstract: The climate is an important part of the environment, and the earth's climate change and its adverse effects are a common human concern. "The United Nations Framework Convention on climate change" (UNFCCC) is a global framework for the international society to cope with global climate's change. It is the world's first comprehensive control of carbon dioxide and other greenhouse gas emissions, in order to deal with global warming adverse effects on the human economy and the International convention. The interpretation and reflection of the origin of convention, stabilization targets and its key provisions and the overall understanding on the United Nations Framework Convention have the profound significance. Doing proper analysis of some part of the Convention, in order to better understand the purpose of the Convention, the coordination of national consensus, can give full play to the Convention's influence. The key provisions of the Convention to our country climate has positive guidance to the legislation, so that the climate of our country environmental legislation can conform with international, encourage international cooperation and common commitment to the global climate and environment protection and management. Key words: "The United Nations Framework Convention on climate change" (UNFCCC); Origin; Key terms 作者简介：刘燕冰，女，福建泉州人，福州大学国际法专业在读研究生。 3 于宏源：《<联合国气候变化框架公约>与中国气候变化政策协调的发展》，《世界经济与政治》2005年第10期。 645 |
我来说两句
已有0评论 点击全部查看
